教育法讲.ppt

教育法讲义 第一讲 教育法概述 一、教育法在法律体系中的地位 公私法划分理论 教育行政法——教育法 二、教育法的法律渊源 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、政府规章 1、宪法 （1）规定基本指导思想和立法依据 （2）规定了教育教学活动的基本法律规范（第十九条 国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。???? 国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。???? 国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。???? 国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。??? ?国家推广全国通用的普通话。） 2、法律 《教育法》（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过， 1995年9月1日施行，十章84条） 《高等教育法》（ 1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过， 1999年1月1日施行，八章69条） 《教师法》（ 1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过， 1994年1月1日施行，九章43条） 《职业教育法》（ 1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过， 1996年9月1日施行，五章40条） 未来五年，中国将进一步推进教育立法，计划制定的五部法律包括《学位法》、《考试法》、《学校法》、《终身学习法》、《教育投入法》。 3、行政法规 《教师资格条例》（ 1995年12月12日中华人民共和国国务院令第188号发布施行，七章23条） 4、地方性法规 《山西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉的办法》（１９８６年５月１６日山西省第六届人民代表大会第四次会议通过，? 根据１９９７年９月２８日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《山西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉的办法》的决定修正，根据2006年3月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《山西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉的办法》的决定修正，１９８６年７月１日起施行 5、政府规章 《普通高等学校学生管理规定》 （ 2005年2月4日中华人民共和国教育部令第21号发布， 2005年9月1日施行，六章69条） 第二讲 高等教育法概述 一、高等教育立法的背景分析 二、高校法律关系分析 三、分化政府角色 四、建立健全高等学校法人制度 一、高等教育立法的背景分析 （一）国际背景 世界高等教育的趋势： 1、数量上的增长 2、结构和形式多样化 3、资金与资源的短缺 4、国际化程度提高 （二）国内背景 1、经济体制改革使高等学校的外部关系发生变化（政府、高校、社会） 2、经济体制改革要求转变政府职能 （附庸——主体，直接——间接） 3、经济体制改革使高等学校主体意识增强 （自主办学、自我管理、自我发展、自我约束） 二、高校法律关系分析 （一）高校法律关系的特征 1、高等学校与政府的关系（管理—监督） 2、高等学校与社会的关系（独立民事法人） 3、高等学校与教师的关系（雇用、聘任） 4、高等学校与学生的关系（教、管——被教、管） （二）高等学校法律关系性质 1、教育行政关系 2、教育民事关系 三、分化政府角色 （一）分化政府角色的涵义 管理者与举办者的角色分离 （二）政府的权力与责任 1、政府作为举办者的职责 （1）政府作为举办者的权力（制定章程；人事任免） （2）政府作为举办者的责任（提供经费） 2、政府作为管理者的职责 （1）政府作为管理者的权力（规划；审批新校；制定标准；评估和监督） （2）政府作为管理者的责任（依法治教；教育服务） 四、建立健全高等学校法人制度 （一）高等学校的法人地位及性质 1、公法人和私法人 2、公益法人和营利法人 3、企业法人与机关事业单位和社会团体法人 （二）高等学校法人的权利 1、在民事方面的权利（财产权、知识产权；中介、合同、基金） 2、在公法上的权利（办学自主权：招生权、专业设置权、科学研究权、教学权、校内人事权、资产权、对外交往权） 第三讲 高校教师和学生的权利和义务 一、高校教师的权利和义务 《教师法》第七条 教师享有下列权利： 　　（一） 进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验； 　　（二） 从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见； 　　（三） 指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； 　　（四） 按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假； 　　（五） 对学校教育教