城乡教育公平发展实践研究.docVIP

城乡教育公平发展实践研究 1986年《义务教育法》实施至今，各地义务教育取得了重大发展，但是城乡教育差距依然存在；城区教育的压力越来越大，竞争越来越激烈，这是在当前城乡二元化结构大背景下，我国社会转型过程中教育改革引发的一种必然的普遍的阵痛与无奈，其症结就在于多年来城乡义务教育天平的失衡。作为县域的吴江市，地处经济发达地区，在推进新一轮教育改革进程中，对农村教育给予充分重视，采取了一系列措施，取得了显著成效。 一、区域教育适应社会发展需求，逐步走上高位、优质、均衡发展之路 近几年来，吴江教育坚持以科学发展观为指导，高举教育现代化和素质教育旗帜，以办好每一所学校、教好每一个学生、发展好每一位教师为目标，以精致化管理、有效教学、特色建设为抓手，以“在均衡的基础上求特色，在有效地基础上求优教”为策略，健全教育经费保障、素质教育实施和教师专业发展三大机制，大力推进城乡教育发展一体化，把科学发展观的要求转化为谋划教育科学发展的正确思路，转化为促进教育科学发展的有效措施，基本实现了义务教育改革发展向优质均衡转型升级，基本满足了人民群众对优质教育资源的需求。 （一）教育事业发展良好。 至2009年，吴江市学前教育入园率已连续多年保持在99％以上，义务教育巩固率达99％以上。2009年，全市义务教育学龄人口入学率、在校生巩固率已接近100％，初中毕业生升学率达95％以上，全市初中毕业生升学率超过97％，19岁人口高等教育入学率达50％。 （二）教育公平稳步推进。 近年来，吴江市积极推进教育均衡发展，保障教育公平，对困难群体受教育权利给予了充分关注和保障。盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率达96％以上，特殊教育学校所有学生已经全部实施免费教育。外来务工人员子女来吴江全部能入学，其中在公办学校就学的占51．46％。从2010年暑假起，只要是符合条件的合法外来务工人员其义务教育阶段随迁子女入学享受本地学生同等待遇，按暂住地学区进入公办学校就读，从一定程度上缓解了外来务工人员子女入公办校难的问题。全市构建了从学前教育到义务教育直至高中段教育的帮困助学机制和网络，采用减、免、补、奖等多种形式，确保吴江市每一位贫困儿童少年不因家庭经济困难而失学。减免学杂费、补助困难学生寄宿生活费列入市、镇两级预算。 二、区域教育体系完备，功能齐全，保证教育现代化的顺利推进 （一）基础教育设施装备到位。据最新资料显示，吴江目前有中小学幼儿园104所、外来民工子弟学校15所，共有中小学生近八万人。吴江市乡村学校建设在各级党委政府领导下有计划、有步骤地推进，到2009年底，农村义务教育优质化、均衡化水平位居该经济发达地区中上游水平，全市100％的初中和乡镇中心小学完成地级市现代化学校的评估验收。对农村小学实施“163”校园建设工程：建好一个整洁美观的校园；建好六室，即科学实验室、多媒体教室、计算机网络室、艺术教室、图书阅览室、少先队室；建好三场，即田径场、篮球排球场、乒乓球场；加快改善农村信息技术教育装备。 （二）教育信息化建设达标。吴江乡镇中心小学以上学校100％实现光纤连通，形成市和学校两级资源中心，并逐年增加投入，加强现代化教育技术装备建设，全市学校电脑生机比达7．8︰1、师机比2︰1。在信息技术的应用力度方面，通过各种教学活动，中小学师生计算机应用水平得到全面提高。新版吴江市教育门户网站全面试用。目前还有VPN虚拟专网和教育管理系统尚未完成。 （三）终身教育体系基本完备。吴江目前拥有综合性大学1所信息职业技术学院，10个镇（区）建有成教中心校10所，其中省级重点成教中心校6所，省级乡镇（街道）社区教育中心1个。吴江作为省级社区教育实验区，农村成人教育的年培训总量近年来一直保持在6万人次左右，其中培训对象主要是从业人员，统计数字显示从业人员培训率达到53．4％。（四）幼儿园建设上台阶。至2009年底，吴江建制幼儿园31所，其中省优质幼儿园23所、地级市优质园6所以及合格幼儿园2所，按照省统计口径，一类以上幼儿园为优质园，吴江市优质幼儿园比例为93．5％，2所合格幼儿园正在积极申报并争创地级市优质幼儿园。 三、学校布局调整合理，师资队伍建设优化，安全保障体系完备 （一）义务教育阶段学校布局。城乡学校的教育经费、办学条件和师资力量基本均衡。吴江非常重视教育的均衡发展，十多年来，全市先后进行了三轮农村教育布局大调整。一是从1992年开始全市451所小学调整到1996年的350所；二是从2001年全市165所小学调整到2006年的54所，2006年平均每所小学849人，每校服务人口为1．51万人；三是到2010年底小学减少到35所左右，初中在1996年完成调整，全市26所初中，平均每所学校1271．1人，每校服务人口3．01