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浅析我国古代社会保障制度 摘要： 在社会主义市场经济不断发展的今天，社会保障制度的优化建设越来越成为时下无论是人民还是政府热议的焦点，在这样的研究趋势下有关中国古代社会保障制度的研究也开始渐渐增多，然而这尚未改变我国现阶段在古代社会保障研究方面落后的局面。中国在其长达五千年的文明史中创造了灿烂辉煌的遗产。我国古代的社会保障制度就是其中一笔宝贵的历史文化遗产。古代的先贤们为我们留下的这笔宝贵遗产至今仍未开发出来。我国古代社会保障制度是由统治阶级被动发起的，自上而下的通过一定法定程序和原则对社会大多数成员进行的以救济为主的较低水平的救助保障社会活动。它包括：灾害救济制度、日常救济制度、养老保障制度、医疗保障制度、妇幼保障制度以及军人优抚制度等。具有整体保障水平较为低下、覆盖面广、法制性强、待遇差距大、保障水平与财政相关等特征。本文力图对我国古代社会保障制度进行大体勾画，并从中总结探索出古代社会保障制度的种种利弊得失，从而对先进的社会保障事业建设起到启示的作用。 关键词：古代社会保障；社会保障制度 目录 第一章 绪论 4 一、研究背景 4 二、 研究目的 4 三、 研究对象与范围 4 四、 研究的方法 5 五、 研究的基本框架 5 第二章 对定义的研究 5 一、古代社会保障的现代性解释 5 二、古代社会保障的法律性 6 三、古代社会保障的客观本质 7 第三章 现有研究及文献综述 8 一、古人所撰史料及文献 8 二、近代以来的研究 9 三、关于断代史方面的研究 9 四、文献研究结论 10 第四章 古代各项社会保障制度 11 一、灾害救济制度 11 （一）直接性自然灾害救济制度 11 （二）间接性自然灾害救济制度 12 二、日常救济制度 14 （一）偶然性救济制度 14 （二）常规性救济制度 14 三、医疗保障制度 15 （一） 医官制度 15 （二） 助丧葬制度 15 （三） 医疗保障机构 16 （四） 医疗监管制度 16 四、养老保障制度 17 （一） 天子养老制度 17 （二） 民间养老制度 17 （三） 官员养老制度 17 五、其他保障制度 18 （一） 军人优抚制度 18 （二） 妇女保障制度 19 （三） 婴幼儿保障制度 19 第五章 古代社会保障制度特征总结 19 第六章 我国古代社会保障制度的经验教训 20 一、经验 21 （一）加强对社会保障的重视程度 21 （二）加强社会保障的法制化建设 21 （三）确保社会保障机构的行政独立性 21 （四）注重政府在民间救助中的引导作用 22 （五）加大财政对社会保障事业的投入力度 22 二、教训 23 （一）强化行政控制力 23 （二）切勿因个人的意志喜好来定夺制度 23 （三）过渡依赖国家财政 23 （四）政策的连续性不强 24 第一章 绪论 一、研究背景 2013年11月15日，中国共产党在十八届三中全会上播发了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要建立更加公平可持续的社会保障制度。 本文对古代社会保障制度的研究，以现有的社会保障理论作为研究理论体系，以社会学、历史学、生理学、经济学等作为分析方法和工具。即运用历史研究的一般分析原理对史籍进行纵向的梳理，也运用社会保障研究的方法对整个古代社会保障制度分块剖析。对各个历史时期的社会保障制度既有定义性的研究，也通过收集史料及学者文献，根据数据比较进行定量研究。 研究的基本框架 由于国内研究古代社会保障的较少，因此本文第一部分开始对我国古代社会保障制度的客观存在及其价值进行论述，接着对现有的研究文献进行梳理构成第三章的文献综述，并在最后总结现有研究的特征与不足，提出下一步研究的问题及方向。从第四章开始金文本文的第二部分，即对古代社会保障制度进行逐一分类的细化论述，并在第五章总结古代社会保障制度的特征，找出其中的规律性。本文的第三部分有最后一章组成，从经验及教训正反两个方面论述了古代社会保障给现世的启示，并结合当今时代特征及社会保障事业的客观情况，给出了相对的启示对策。 第二章 对定义的研究 一、古代社会保障的现代性解释 1942年，国际劳工组织在出版的文献中将社会保障界定为：“通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作”。【1】在国内，中国人民大学郑功成教授在综合考察现代社会保障制度在各国的发展实践，以及国际组织、部分国家政府及有关学者对社会保障的概念界定后，提出了对社会保障的定义。即：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。【2】依照上述国内外两则不同定义来看，笔者认为：首先，古代中国政府给百姓提供的社会救济往往是通过赐予的方式来呈现，但是