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法治发展中水生态文明论文一、水生态文明城市的基本内涵 (一)水生态文明的内涵 水作为人类生存和生产的基本物质条件，是生态系统中最活跃的要素，是各类生态系统最重要的控制因子，人类经济社会发展中不合理的用水、排水、占用及过度消费河湖引发了生态系统特别是水生态系统的退化，这种退化不但影响和改变了人类生存的自然环境，甚至形成了对人类生存和发展的反噬。因此，实现水生态文明是生态保护的基础和前提，水生态文明就是生态文明的基础与灵魂。水生态文明就是指人类在保护水生态系统、遵循人与水和谐的发展理念，以实现水资源可持续利用、保障生态系统良性循环中所创造的物质和精神财富的总和。实质上，水生态文明建设就是要求人类在水资源的开发利用中要具有科学公正的水生态发展的意识，健康有序的水生态运行机制，规范严格的水生态保护制度，和谐美丽的水生态发展机制，全面、协调、可持续发展的态势，实现经济、社会、生态的良性循环与发展以及由此保障的人和社会的全面发展。 (二)水生态文明城市的基本内涵 水生态文明城市，是以科学发展观为指导，按照生态学原理，遵循人、水、社会和谐发展客观规律，按照生态平衡的法则和要求以水定需、量水而行、因水制宜而建立的，满足城市良性循环和水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的城市。实质上，水生态文明城市就是打造一个“城在水中、水在城中、人在绿中”，人、水、城相依相伴、和谐共生的独特城市风貌和聚居环境。水生态文明城市实质上是现代城市向自然城市的华丽回归。因为它不仅要保持良好的自然生态环境，还应有适宜的人工环境和丰富的人文内涵。水生态文明城市是现代城市水利发展的必然目标，是未来城市和谐发展的生态基础，必将对城市发展和人类进步产生积极而深远的影响。 二、水生态文明城市发展的法治选择 水生态城市本质上是一种在城市生态环境平衡制约下的城市发展模式，不仅包含了塑造城市外在形象的内容，还包含了水生态文化在公众中的普及和人与人、人与社会、人与自然关系的调整。水生态城市应是以城市的特色“水”为核心，实现人工环境与自然环境的协调发展、物理空间与文化空间的有机融合。水生态文明建设方式的选择中，法治无疑是最佳的选择。实现水生态文明建设法治化就是要以法治的理念、价值、原则以及科学的法律制度和运行机制来规范水生态文明建设，使水生态文明建设民主化、科学化、制度化，并引导其沿着这样的科学路径持续发展。 (一)法制保障了水生态城市建设战略的稳定性和权威性 城市发展的实践证明，只有依法治理，才能避免政策的多变、政府权力对战略的侵犯以及政府权力行为的执行异化。同理，在水生态城市建设中，灵活的策略加上明确的法律标准，整体规划了城市水生态文明建设的法律保护，不仅使政府行为及其权力运行具有法律的依据和保障，清晰了权力行使的责任，而且也规范了社会各个主体的行为，保障了人们的生态权利，制裁和警示了破坏生态文明建设的行为，最终实现了水生态文明建设的可持续性科学发展。 (二)“法”治理了水生态城市发展的各种利益关系 水生态城市建设是一项非常复杂的工程，仅依赖政府单方的政策引导和强制介入是远远不够的，还必须有强有力的法律平衡各种权利之间的冲突，对不顾生态后果的短期行为进行硬性约束，以保证生态城市建设的顺利进行，使城市资源得到合理利用、生态环境得到最大限度的保护。同时，在水生态城市发展过程中，也需要法律来平衡与治理政府各职能部门之间的关系，明确权力与责任主体，强化不同职能部门的水生态发展责任。只有政府各个职能部门都发挥水生态发展中的正能量作用，才能真正的发挥政府在水生态文明建设中的作用。 (三)法治遏止了生态环境的恶化趋势 水生态文明城市不仅要靠建设，还有赖于生态环境的零破坏。在地方经济社会发展中，各个城市出现的不同程度的局部生态环境破坏加剧、资源严重短缺、工业结构性污染严重等环境问题，已成为制约经济和社会发展的重要因素。而环境一旦遭到破坏，则极难恢复。因此，对当前水生态城市建设而言，仅靠政府单方大投入的大规模建设并不能有效地解决城市发展的问题，还必须遏止生态环境恶化趋势。抓住法制建设这个根本环节，尽快健全和完善有关环境资源保护的配套法律法规，提高环境保护意识，强化社会各个主体的生态发展责任，遏止经济发展和日常生活对城市环境的破坏。 (四)法治规范了水生态文明建设的科学化 水生态文明城市的建设必须统筹协调水利建设与生态建设，充分发挥大自然的自我修复能力，使水资源和水环境保持良好的生态平衡。它涉及到一个城市水资源配置与节水用水、水生态修复与水环境整治、防洪排涝供水工程建设、河湖岸线绿化美化亮化与水景观营造以及水管理体制等，它关系到城市功能的发挥、生态环境安全的保障和经济社会的可持续发展，关联到一个城市的规划布局、产业结构