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中西部地区科学承接产业转移几点思索摘 要：随着中国东部地区劳动力密集型产业竞争优势的逐渐消失，中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大等优势逐渐凸显，中国进入了产业结构优化的集中调整期。提出并分析了影响中西部地区承接产业转移的五个基本要素，包括劳动力成本、环境成本、资源禀赋、交通运输、产业基础等，指出了中西部地区承接产业转移应避免的三个误区，建议中西部地区科学承接产业转移，杜绝一哄而上。 关键词：中西部地区；承接；产业转移；要素 中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）13-0197-02 随着中国东部地区劳动力密集型产业竞争优势的逐渐消失，以及中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大优势的逐渐凸显，中国进入了产业结构调整和产业转移的集中期。积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，而且有利于促进区域协调发展，在全国范围内优化产业分工格局。但在承接产业转移的过程中，中西部地区应科学承接产业转移，杜绝一哄而上。科学承接转移，应考虑劳动力成本、环境成本、资源、交通运输、产业基础等五个主要因素。 一、劳动力成本 劳动力成本是企业因雇佣社会劳动力而支付的费用。国家统计局第六次人口普查数据显示，近年来中国人口劳动力年龄结构变化迅速，人力资源结构性矛盾突出。1990―2000年的的十年之间，中国人口年均增长率是1.07%，而2000―2010年十年之间，中国人口年均增长率是0.57%，这意味着中国的“人口红利”正在逐步减退，未来劳动力从总量上已经减少。另外，随着新生代农民工人口素质和特征的改变，很多潜在农民工选择在离家门口近的工作，未来的劳动力问题进一步加剧。而当前中国的出口加工型经济结构，将使企业用人需求与市场供应的短缺矛盾将越来越突出。 近期，国内各种媒体有关用工问题的报道层出不穷。一边是许多地区很多企业普遍提升工资，较去年增长10%~30%的消息，一边是各大城市仍然面临着严重的劳动力短缺问题。一些城市，例如北京、深圳和广州，“用工荒”依然严重；山东省1/3企业招收不到工人；湖北省报道，用工缺口达60万。有关部门称今年春节后“用工荒”问题，不仅比过去几年更明显，而且持续时间更长，范围更广。在这种背景下，东部沿海地区简单的劳动密集型产业发展空间肯定受限，转而转向劳动力较为丰富的中西部地区，给中西部地区带来较多承接产业转移机会。但是，解决劳动力问题的根本出路在加快企业的转型升级，保持经济可持续发展，解决“用工荒”的症结在于倒逼企业转型升级，而不是放任企业简单地在空间上转移。 二、环境成本 环境成本又称环境降级成本，是指由于经济活动造成环境污染而使环境服务功能质量下降的代价。环境降级成本分为环境虚拟治理成本和环境退化成本，环境虚拟治理成本指为保护和治理环境而实际支付的价值，环境退化成本指环境污染损失的价值和为保护环境应该支付的价值。尽管中国“十一五”期间污染减排取得了进展，但经济发展造成的环境污染代价持续增长，环境污染治理和生态破坏压力日益增大。据全国连续五年的环境经济核算结果表明，五年间的环境退化成本从5 118.2亿元提高到8 947.6亿元，增长了74.8%；虚拟治理成本从2 874.4亿元提高到5 043.1亿元，增长了75.4%。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。”因此，在承接产业转移的过程中，应杜绝片面追求GDP政绩或盲目追求市场利益的价值观，杜绝变相使用国家政策，过度开发各类园区，大干快上“三高一资”（高成本、高污染、高能耗、资源型）产业项目的行为。 三、资源禀赋 资源禀赋是指该地区因地理位置、气候条件、自然资源蕴藏等差异所拥有的自然资源优势条件。资源禀赋是经济发展的主要因素，经济的发展必须建立在对资源禀赋的充分利用的基础之上，只有这样才能让资源禀赋充分发挥作用，让经济实现可持续性发展。中国拥有资源优势的地区往往也是经济欠发达地区，在这些地区进行资源的开发，发展特色优势产业，是符合当地实际的理性选择。但在此过程中如何把握方向，总揽全局，找准着力点，实现经济的优化升级和社会的全面进步，仍然是一个需要深入研究的问题。 近几年，随着能源、人力等要素成本的增加，众多的产业不堪重负，开始向能源富足的西部转移，寻求突破瓶颈制约。以有色金属产业为例，在承接产业转移过程中，有色金属产业”西迁”是行业内外热切关注的话题，西部已经成为有色投资的“热土”。有色金属产业从东向西转移，这种趋势是