云南省发展低碳经济制约因素及对策.doc

云南省发展低碳经济制约因素及对策摘要：发展低碳经济是未来世界经济发展的必然选择。但云南发展低碳经济面临着许多制约因素。因此，优化产业结构，培育低碳产业，以能源开发利用为重点，降低经济发展中的碳排放强度，加大可再生能源和核能的开发利用，研发、应用低碳技术，在全省构建低碳社会和倡导低碳生活新概念等对策是实现云南省经济可持续发展的必由之路。 关键词：云南 低碳经济 制约因素 对策 1 低碳经济的含义 2003年英国政府发表了《能源白皮书》，题为“我们未来的能源：创建低碳经济”（Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy），首次提出了“低碳经济”（low-carbon economy）的概念，引起了国际社会的广泛关注。其含义是指：在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 2 云南发展低碳经济的现状 云南的工业以化工、有色的重化工业为主，资源依赖性强，高污染、高排放等社会环境问题突出。全省二氧化碳年排放总量从2005年1.19亿吨上升到2008年1.52亿吨，人均二氧化碳年排放量从2.63吨上升到3.34吨。云南的单位GDP二氧化碳排放量高于全国平均水平21%左右。2008年云南火力发电排放的二氧化碳超过4，600万吨。据云南省统计局通报，2010上半年全省规模以上工业累计能源消耗量同比增长16.4%，到7月中旬，全省50%以上的水泥行业，近40%炼铁行业，25%铁合金行业没有完成国家工信部对我省淘汰落后产能的要求。同时，云南的产业结构和产业基础对加快发展低碳经济也十分不利。同时，云南发展低碳经济还比较缺乏产业基础、经济基础以及相应的人力资源。 3 云南发展低碳经济的制约因素 3.1 不合理的产业结构 产业结构的不合理，是云南单位GDP能耗居高不下的主要原因之一。2005年， 全省单位能耗较高的化学工业，非金属矿物制品业，金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业，建筑业，交通运输及仓储业这几个部门的产出占全省总产出的比重高达40. 2%，其增加值只占全省GDP的24.4%，但其消耗的能源却占全省所消耗能源总量的53. 5%，这就是云南单位GDP 能耗较高的主要原因。 3.2 不合理的能源结构 从能源消费的品种构成看，煤炭依然是云南能源消费的主要品种。2005年全省能源消费总量中，煤炭消费量占62.5%，水电消费量占21.1%，石油制品消费量占11.1%，天然气消费量占1.4%，其他能源消费量占3.9%。与全国平均水平相比，云南能耗水平偏高。从万元GDP 能耗看，2005年云南万元GDP 综合能耗1.73吨标准煤，而全国则为1.22吨标准煤，比全国平均水平高出0. 51吨标准煤，换个角度讲，就是全省每消耗1吨标准煤，仅能创造5780元的生产总值，比全国的8197元少2417元。云南的能源使用效率明显低于全国平均水平。 3.3 科技水平落后是最大制约因素 低碳技术是低碳经济发展的关键因素，而我省研发和创新能力有限，总体技术水平不高，与发达省份在低碳技术方面还存在较大差距。因此我省开发低碳技术的实验还处于起步阶段，与实际应用相距甚远，目前科技水平的落后是低碳经发展的最大瓶颈。 3.4 城市市民缺乏低碳理念 通过走访调查，了解到时下很多民众对于低碳的认知水平还是很低，92%的居民没有低碳概念。当谈及到节能减排的问题时，居民认为随手关灯、及时调节空调温度的行为只是出于用的是自家的电，不节约就会花很多钱，如果是办公室等场所则不会考虑这些。 4 云南发展低碳经济的对策选择 4.1 优化产业结构，培育低碳产业 根据相关统计数据显示，2009年云南省三次产业占全省生产总值比重为17.9: 43.0: 39.1，工业在经济发展中仍然起主导作用。走低碳经济发展道路，必须以高效能、低排放为目标，依靠低碳技术促进产业和升级，扩大太阳能、水电、风能、生物质能等清洁能源和可再生能源在工业生产中的利用比例；以低碳技术、节能降耗技术为核心，在升级我省现有产业结构、培育工业强县、特色园区和产业基地的同时，抓住机遇，逐步推进高能效、低能耗、低排放的优势产业集群和工业产业链建设，打造以烟草及配套、能源、钢铁及有色金属、化工、机械制造、建材、电子信息制造、造纸和农特产品加工等具有云南省特色的重点低碳示范产业集群及产业带。 4.2 以能源开发利用为重点，降低经济发展中的碳排放强度 云南是全国四大林区之一，林业用地占全省土地面积的60.4%，居全国第二位。森林覆盖率达到50%以上。全省活立木蓄积量超过1