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农村社区教育非学校教育部分发展现状探究摘 要：城乡二元格局下，农村社区教育的发展对于提高农民整体素质、促进农村经济发展，缩小城乡发展差距具有很大的意义。然而由于一些现实原因使得农村社区教育工作的发展面临着很大的挑战。本文通过对山东省一些农村社区教育发展成功实践的探析，试图找到一些发展农村社区教育的新思路。 关键词：农村 社区教育 发展现状 1.研究内容界定及山东省农村社区教育的发展历程 1.1社区教育 “教育是人类社会的伴生物，它适合于人类生产和生活的需要”，从有人类历史以来，教育以其不可替代的教化功能为人们所重视，教育发展水平直接影响到一个国家的国民素质及经济社会的发展，而社区教育作为教育的一种形式是教育发展的必然结果。 对于社区教育，有的学者给出了这样的定义：“社区教育是指充分利用社区资源，对社区成员实施全方位、全过程的再学习过程，即社区活动的教育化和学校教育的社区化，它是以社区成员自身为教育主体和对象，面向人生、面向全社会的新式社会化方式。”1 在我国城乡二元格局的体制之下，要全面发展我国的社区教育，必须尤其注意农村社区教育的发展，农村作为我国社会发展中薄弱的一环，农民素质不高、文化水平低成为制约我国农村经济发展的致命性因素。“农村社区教育旨在提高农村社区居民的科学文化素质、职业技能素质和思想道德素质，促进农村社会经济、文化全面和谐发展”，因此农村社区教育对于提高农民素质、增强农村竞争力、促进城乡一体化意义重大。 1.2研究内容界定 农村社区教育是对社区内所有居民进行的学校教育、家庭教育和社会教育所组成的大教育。2 其中学校教育指的是以学校为主体的初等、中等、高等教育，它主要针对的学生群体，然而在农村社区教育的实践中，我们要面对的是更广大的农民群体的教育。农村社区教育内容丰富、体系庞大，很难全部阐述清晰，这篇文章着重探究的是非学校教育部分。 1.3 山东省农村社区教育发展历程 早在20世纪40年代山东省就有了农村社区教育的经验。1939年，梁漱溟提出“以教统政”、“政教合一”的具体设想，在山东邹平、荷泽等县开展乡村建设实验区，实施融经济、政治、教育于一炉，以达村治革新之目的，试图以教育力量改造乡村、建设中国3；在抗日、解放战争时期，当地一些镇政府曾组织村中妇女组成卫生团，提供基本医疗、护理教育，以照顾从前线退下的伤病员；1958年人民公社普遍建立，当时各公社都办起扫盲班，由村里的小学老师教授识字课程。 20世纪80年代以来，随着改革开放的深化，农村经济迅速发展，山东省开展了多种形式的农村社区教育实践探索；1999年，“全国农村（郊区）社区教育工作会议”召开，农村社区教育受到重视；2000年4月以来，我国农村社区教育进入实验时期。像在山东省诸城市农村社区发展起来的“以县级社区学院为龙头”的模式已使21.5万农户与龙头企业实现了对接，对我国农村社区教育的发展具有很大的借鉴意义。 2.农村社区教育发展面临的主要困境 2.1农民本身 我国是发展中国家，13亿多人口中，近8亿在农村。正如农民运动领袖晏阳初坚信农民“愚昧、贫穷、体弱、缺乏公共精神”，农民本身的缺陷制约着社区教育的发展。据统计，目前在我国农村劳动力中76.4%没有接受过任何培训，在农村15岁一40岁的青壮年文盲半文盲7 200万人4。这不仅体现了在农村地区开展社区教育的重要性，而且农民本身文化素质的低下也制约着社区教育的发展。首先，很难让他们了解到社区教育的重要性，他们本身对知识的重视程度很低，很难接受新事物；其次，如此高的文盲率也给社区教育与农民的互动以及某些知识技能的传授增加了难度。 2.2农村 农村经济基础薄弱、社会保障制度缺乏，严重制约着农村社区教育的发展。据统计，当今全国农村绝对贫困人口仍近3000万，加上农村地区本来基础设施、公共设施建设就比较落后，农村各方面建设都需要资金，导致用于社区教育建设的资金严重不足，专业人士很难培养。在我国大部分农村还存在着社会保障制度不健全的问题，普遍存在标准偏低、资金不足和覆盖面窄的状况，农村社区教育的发展需要社会保障制度加以维持，但是农民的很多基本生活保障都得不到维持，社区教育作为一种发展性消费更容易被忽略。 另外随着经济的发展，越来越多的劳动力进城务工，村中留下的多是老人、妇女和孩子。在山东某些自然村中，80%的劳动力外出打工，剩余的20%的劳动力多是身体健康状况不好或是懒惰怠工者，使得农村都是幼龄化、老龄化和妇女化，给社区教育的发展增加了难度。另外劳动力大量流出导致的另一个后果就是精英的外流，使农村失去了权威代表，减低了农村的整合度，也使得农村社区教育的发展缺少组织者和中坚力量。 2.3政府和农村社区教育自