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浅议公路建设及环境保护今天，“清风半夜鸣蝉”、“听取蛙声一片”的景象渐渐离我们远去，取而代之的是土地沙漠化、地下水枯竭、全球气候变暖、稀有物种灭绝……，日益恶化的环境已经严重威胁到人类的生存。现在的问题已不再是该不该重视环境保护，而是我们在各行各业的中应该采取怎样有效的实施措施。下面笔者就如何加强公路建设中的环境保护问题谈点粗浅看法，以资同行参考。 一、地方政府和行业主管部门重视和严格管理最为关键 目前，大多数公路建设项目在预、工可阶段都需经过地方政府和行业主管部门的审批和规部门的确认，重大项目还要经过国家部委审批，可谓是层层把关。遗憾的是，人们关注的焦点大多集中在交通和经济问题上，很少有人关心建设项目对诸如水源、生态系统的影响。倘若在方案论证、实施、后评估等过程中，有关部门像重视交通和经济问题那样重视环保问题，严把环保关，就有可能将公路建设对环境的破坏程度降到最低。 二、把环保设计作为公路设计中的一个独立专业来对待 在国内的公路勘察设计单位中，对于公路建设中的环保问题主要由道路专业设计人员负责，相应的设计包含在道路及附属设计中。由于设计人员环保意识和知识上的差异，造成设计上对环保问题的考虑深度存在巨大差异。另外，公路建设的投资方大多更关注经济利益，因此不愿意接受设计人因考虑环保问题而明显增加设计投资的做法。虽然在工可和初步设计阶段都有相关的环保研究和环保方案，但在落实阶段执行力度往往大打折扣。如果行业主管部门在制定设计规范和设计文件编制办法时，以及在施工图阶段，将环保设计按独立的章节对待，强制规定出勘察设计中在环保方面需要的基础工作和流程安排，将对整个环保工作大有裨益。当然，制定出环保设计的收费标准也是必不可少的。如能这样，将会进一步促进我国环保事业和勘察设计队伍向更高层次发展。 三、增强环保意识 现在修建山区公路时，大填大挖的路段已不多见，取而代之的是高架桥或隧道，这使得大多数植被得到了有效保护。但这些还远远不够，在许多方面还需要进一步转变意识。如在土地使用方面，我们在进行平原区选线时，自然会更多地考虑如何避开农田、耕地，尽量选择荒地和池塘作为公路用地，孰不知这一做法与发达国家正好相反。事实上，从生态环境的角度看，荒地（特别是湿地）、池塘的环保价值远大于农田。在一定区域内保持适当比例的荒地和池塘对维系这一区域内野生动物的繁衍是极为重要的。 在减少公路（特别是高速公路）对生态环境的分割工作方面，与发达国家相比我们可谓是一片空白。今天在讨论一条高速公路方案时，沿线的地方政府一定会积极争取多修一些通道或立交，以确保路线两侧居民的正常往来和农业耕作，很少考虑这一地区的野生动植物的环境状况。 事实上，高速公路不仅会切断两侧居民的原有联系，给附近居民的生活带来不便，同时对野生动物的生存环境也会带来消极影响，这也就是发达国家修建绿色走廊（动物走廊）的原因。当然，由于国力的制约，目前在我们国家提倡修建绿色走廊还不现实，但在选线过程中适当考虑沿线野生动物的生活习性，尽可能减小对其造成的负面影响还是可以做到的。 另外，在水资源、土壤资源的保护方面，我们在认识上也与发达国家存在着很大差距。比如在修建一条公路时，我们将地表的腐植土（熟土）或是当废土丢弃，或是和非腐植土（生土）一起回填到某个地方，白白浪费掉，岂不知腐植土是人类的宝贵资源。 四、大力引进发达国家在环保方面的成熟做法和经验 在发达国家，许多环保方面的做法已经经受了实践的检验，值得我们学习和借鉴。这些做法既包括在环保方面所制定的法律，也包括环保方面的设计方法，当然还有所采取的一些具体措施。比如在德国各个州都有自己环保方面的法律，有非常具体的珍稀物种保护清单和需要保护的自然资源清单等，依据这些，政府和国民都可以对建设项目给环境方面带来的影响进行监督。在设计方面，德国较大的咨询设计公司都有环保设计室。其职责是在公路建设项目的方案阶段，由环保设计室提出建设项目所在区域内的保护地带。具体做法是：由专业人员对建设项目所在区域内的地质、水文、气象、植被、野生动物的分布等情况进行认真调查，然后将每一项调查结果用不同颜色在小比例尺地图上标识出来，打印在硫酸纸上。对公路建设敏感的地域用深颜色表示，较敏感的地域用浅些的颜色表示，依此类推。这样，就形成了几张分别表示地质、水文、气象、植被、野生动物敏感度分布图，然后将这些图叠加在一起，颜色越深，就表明越不适宜公路通过。这一办法既科学又直观。当然，如果公路必须通过环境敏感地域，环保设计室要提出相应的补救措施。在这些措施中，值得一提的是有一种加筋土挡墙的做法在德国很是流行，国内尚未见到。该挡墙独到之处在于墙面板的做法。墙面板由侧板和挡土板构成，侧板为骨架，挡土板通过榫槽设置在侧板上，将加筋带与挡土板