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浅议房地产开发中工程造价控制及管理【摘 要】工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程造价的确定与控制变得更为复杂，这就需要房地产开发建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。 【关键词】造价失控；工程造价；控制措施；造价管理 1. 建设项目工程造价控制的必要性 建设工程造价控制就是把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，不出现超投资。 一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，造价管理不仅仅是对材料价格、人工价格因素、工程质量标准和设计变更、隐蔽工程等的管理，而是贯穿项目的决策阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段全过程的控制。控制造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进房地产开发建设单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益。 2. 常见引起造价失控的主要因素 2.1 不规范的招投标。 招投标是通过公开竞争选择有实践经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件，对工程造价有着实际的计划和较好管理水平的比较优秀的队伍组织吸收进来。但是，当前存在着在招投标工程中参与投标单位范围局限、不公开、不合理的竞争，使得恶意串标，提高报价等违规行为常有出现。一些少数权威人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户形成人情工程，工程造价难以控制。施工单位为了自己的利益，一味要求追加工程费用，这些不符合工程招投标程序的行为，是造成工程造价超额的隐患。 2.2 建筑用地方材料（砂石等）垄断控制。 项目建设在某些地方区域内，因某些地方权势撑腰，一些人，控制着施工用砂、石等地方材料的价格，垄断材料市场，干活少，价格高，结账多，工程管理难度大，工程造价失去控制。 2.3 工程计量与实际情况不相符。 工程计量是在工程完成，质量得到了监理认可，工程数量符合实际，监理签证认可计量报送项目部批准。往往在实际中，工程项目部代表建设单位进行项目管理，有少数项目部的人员违犯部门管理原则，失去自己的职责，在计量工作中扮演了一个不协调的角色，给监理做工作为施工单位不属实的办理现场签证，使得造价超额，失去控制。 3. 有效控制工程造价的措施 3.1 做好投资决策阶段的控制。 投资决策阶段的工程造价控制对全工程造价控制具有决定性作用。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。直接影响着决策阶段之后的各建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。 在此阶段造价咨询单位接受委托参与编制投资估算时，应对该项目技术上、经济上可行性进行全面分析，向投资者提出项目的可行性，避免盲目投资。投资估算的编制应充分考虑估计建设工程中及建成后风险，对主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅在技术上可行，而且在经济上更应合理。合理预测投资估算中各种动态因素的变化，根据概算估价指标和造价指数等价格信息，合理确定投资规模，防止高估，尽可能全面、准确、合理。 3.2 做好设计阶段的控制工作。 设计阶段是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低，不仅决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本起着关键的作用。 搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。如能以经济效益为中心，精打细算，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生，对有效控制工程造价将起到重要作用。 设计阶段投资控制的主要方法： （1）采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。 通过设计招标，对投标设计的各个总图方案及单项设计方案进行评价