浅议改制后公路养护企业发展战略管理.docVIP

浅议改制后公路养护企业发展战略管理【摘 要】本文介绍了干线公路养护体制改革后养护企业所处的形势，说明了公路养护企业实行发展战略管理的必要性，针对公路养护企业的现状，根据知识经济学的理论和现代管理方法，阐述了其应该转变的观念和推行的发展战略。 【关键词】干线公路；养护体制改革；养护企业；发展战略管理 1. 前言 目前是我国实现经济体制转变和经济增长方式转变的攻坚关键时期。由计划经济体制向市场经济体制的转变，是实现我国未来战略性目标的前提和基础。对于干线公路养护体制改革也是如此，为促进干线公路养护行业持续、健康、快速地发展，提高干线公路养护水平、养护质量和养护效率，充分发挥养护投资效益，建立干线公路养护市场，规范市场行为，干线公路养护体制改革后所形成的养护企业，必须搞好发展战略管理，才能在激烈的市场竞争中生存和发展。 干线公路养护体制改革，为养护企业提供了千载难逢的机遇和严峻的挑战，对于刚刚从计划经济体制下转变形成的公路养护企业，在观念上还存在模糊认识，在知识结构和管理方法上还不能适应市场经济条件下驾驭企业走向市场，迎接挑战，参与竞争的要求。因此，搞好发展战略管理显得至关重要。 2. 实行发展战略管理的必要性 发展战略管理是对企业生产经营活动实行的总体性管理，是企业制定和实施发展战略的一系列管理决策与行动，其核心问题是使企业自身条件与环境相适应，求得企业的生存与发展。日本前首相中曾根康弘说：“没有战略的国家必然灭亡”，对于企业来讲亦然。在社会主义市场经济条件下，公路养护企业实行发展战略管理的必要性主要体现在以下几个方面。 2.1 树立适应环境的思想。物竞天择，适者生存。干线公路养护体制改革后公路养护企业刚刚脱离计划经济模式，计划经济模式的“惯性”仍在发挥作用，不能真正地适应市场经济的运行方式。为此，养护企业必须实行战略性的管理，将内部资源条件和外部环境的变化结合起来，有效地建立起自己的适应新环境的管理模式。企业是否有能力对外部环境做出积极且正确的反应，是企业生命力所在。虽然在相同的环境下，企业经营有好有差，或成功或失败，但却没有违背置身其中的产业环境而独立实现企业成功的可能性。市场如战场，孙子曰知变以取胜，说的也是这个道理。 2.2 树立竞争优势的思想。实行发展战略管理，公路养护企业可以根据现有的资源能力，适当地探索其经营领域的范围，选择经营方向，确定经营项目，提供个性化服务，锻造核心竞争力，强化在市场上的竞争能力，形成企业自身所特有的竞争优势，提高获利能力和经济效益。市场竞争表面上是技术、管理和资本的竞争，而实质上是人才和企业文化的竞争。 2.3 树立结构重组的思想。企业的组织结构是企业战略实施的必要手段，应根据发展战略管理的需要加以调整、完善。长期以来，我国的公路养护部门是计划经济条件下的事业单位，不参与市场竞争，没有人事和投资权，不会进行人力资源和资本的投资与运营，单位的组织结构也不适应市场经济的需求。而发展战略管理的核心是，在适应外部环境的前提下，通过企业完善的人力资源和资本的投资与运营，优化资源配置，创造企业的竞争优势，新的环境要求公路养护企业自身能够熟练地进行人力资源和资本运营。因此，这就要求在组织上做出反应，重新构造自己的组织结构。 2.4 树立战略同盟的思想。在发展战略管理中，仅仅片面强调同行之间的竞争关系是不妥的，在某种条件下，同行之间往往会强烈要求形成一种同盟关系，共同适应外部环境的变化，求得共同的发展。 2.5 强化成本意识。作为事业单位的公路养护部门，长期以来是以完成任务为目的的，不注重成本管理。而作为企业，是以获取一定的利润为目的的，只有这样企业才能生存和发展，才能继续提供公路养护服务，为更好地提供公路养护服务创造条件。因此，公路养护企业必须强化成本意识，使利润最大化。 2.6 加强企业文化建设。良好的企业文化是搞好企业一切工作的基础和保障。对于公路养护企业来讲，硬件方面（设备、技术等）的核心竞争力是容易形成的，但也极易失去；软件方面（文化、思想、价值观等）的核心竞争力是很难形成的，若形成则牢固持久，且别人不易与之竞争。因此，要不遗余力地搞好公路养护企业先进文化的建设，为企业的生存和可持续发展奠定良好的基础。 3. 实行发展战略管理观念的变化 经济形式是随着社会形式的发展而发展的，它经历了从低级到高级的发展过程。在我国目前已进入社会主义市场经济阶段，并正在向知识经济时代迈进。在这个深刻的变化过程中，公路养护企业更应该转变观念，与时俱进，追求卓越。 3.1 从金钱资本向智力资本转化。以前的公路养护部门是以“要钱”为工作重点的，要到了钱就去完成任务；要不到钱，什么任务也不讲了，更谈不上金钱资本的运营。而现代的公路养护企业