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谈公安队伍管理现状及改进
谈公安队伍管理现状及改进摘要:当前,公安工作面临重大挑战,公安队伍管理显得尤为重要。在这里笔者从人力资源管理的角度,具体从公安机关在人力资源管理中存在的问题,以及针对公安机关人力资源管理中存在的问题讨论相应的对策。
关键词:公安队伍管理现状改进人力资源管理
一、公安队伍管理的现状及存在的问题
队伍管理就是对人的管理,公安民警是公安机关最核心最重要的资源,如何对公安人力资源进行管理,使公安人力资源发挥其应有的功能与效用是公安队伍管理最为重要的课题。当前,公安人力资源管理中存在的问题,笔者认为主要表现在以下六个方面:
1.公安机关人力资源规划:比如在招警时完全没有进行合理的计划和规划,通常在警力紧张是一次性大规模招警,一段时期内不招或者只招很少的数量,存在的问题是大规模突发性的招警,造成公安系统警员年龄出现断层,等到过了十几年之后,出警时清一色四五十岁的一群人,能否保证队伍战斗力是个问题。
2.公安机关人力资源获取:公安机关目前的选人用人机制陈旧单一,缺乏竞争,干部的选用与任命不公开不透明,影响民警的工作积极性;在进入公安局的门槛之后,一般没有下岗之忧,平时的绩效考核也没有落到实处,导致民警没有提高自身素质的紧迫感;许多地方在评价使用干部时存在重态度轻素质、重表面轻实绩的现象,导致选的不准,用的不当。
3.公安机关人力资源使用:公安局通常有这样一种现象,新局长到任一个新的岗位,首先保持队伍稳定,对前任局长的工作表示肯定,对局内的领导进行调查摸底;第二步,逐步对局内领导班子的分工进行调整,任用一些新的中层干部,对前任局长所创造的先进经验逐步进行淡化;第三步,召集智囊团,以某单位为试点,推出新的经验和典型。第四步,在全局开展政治教育,推广先进经验,并上报上级领导,取得上级领导肯定。建国几十年来,全国各地公安机关年年在摸索,各搞各的经验,长期没有稳定统一的工作规范,造成了大量人力、物力、财力的浪费。
4.公安机关人力资源开发方面:目前有些公安民警的素质亟待培训和提高,可以说,民警的素质偏低,是影响公安队伍管理的根本原因。有些领导干部的领导水平低下,没有现代科学的管理理念,队伍管理全凭经验,或被动的执行上级的指示,导致公安队伍管理松散,影响公安队伍战斗力。有的民警基础较差,素质偏低,不熟悉法律法规,不懂办案程序,甚至违法执法,影响公安机关的声誉等。
5.公安机关人力资源的保障:一部分地区的地方政府没有落实从优待警的政策,民警的执勤岗位津贴、出差补贴、基本医疗保障和意外人身保险得不到保证,应有的工时制度和休假制度也得不到基本的保证,正当的执法权益受侵害问题日益突出严重,民警的身心健康没有得到足够的重视等等。
6.公安机关人力资源的激励:公安机关人力资源激励是指对民警的工作绩效进行评价并建立在此基础上的奖惩活动。公安机关由于工作属性的特殊性和复杂性,绩效评估还存在一定的困难性,如岗位的忙闲不均等,都较难以进行绝对的公平的评价,但是并非不可以做到相对公正公平的衡量。但是有些领导正好浑水摸鱼,不负责任,利用绩效评估谋私利,致使结果有失客观公正,那么随之而来的奖惩行为自然也不能做到实事求是,严重挫伤民警的工作积极性。
二、人力资源管理对公安队伍的改进要求
根据根据目前公安队伍管理中存在的问题,我们因案施策,总结下来,笔者认为主要有以下对策:
公安机关人力资源策划:公安机关人力资源策划问题的改进与优化对策有三各层次:一是要对公安机关内外部环境如社会发展的大环境、行政发展与改革目标和公安工作任务进行分析,从而制定出明确的公安事业发展目标和战略规划;二是对现有的公安人力资源的数量和质量进行统计,找出公安事业目标规划与现实情况之间的差距,从而准确把握现有人力资源状况;三是要运用科学的方法,对一定时期内公安机关人力资源的总体需求进行准确预测,并制定出具体的人力资源计划。
2. 公安机关人力资源获取:对公安队伍管理制度进行改革,应当以改革用人机制为核心,建立起充满竞争的选人用人机制。具体从以下两个方面进行:一是实行竞争上岗,以素质、能力和实际绩效定职务。二是要建立后备人才的培养和选拨制度。公安机关人事部门要坚持公开、公平、公正、择优的原则,按照德才兼备的方针,把那些政治合格、作风优良、业务精通、年富力强的年轻干部列为重点培养对象,建立后备人才库,使公安工作后继有人。
3. 公安机关人力资源使用:公安机关到底该怎样使用最为宝贵的人力资源?我们的党和政府早就给出了指示,那就是要依法治警,从严治警,加强规章制度建设,实现公安队伍管理工作正规化。制度规范有稳定性和可靠性的特点,是公安队伍管理的一大法宝,公安民警的所有工作必须依靠规章制度去规范,并改变过去在落实制度方面不严格、不规范的状
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