建筑工程施工索赔探讨.PDFVIP

中国月期刊咨询网 建筑工程施工索赔探讨 【摘要】随着我国建筑行业的发展，工程施工过程中也出现了新问题，不可避免的工程索赔问题变得尤为突出。本文 通过分析我国工程索赔的现状，探究造成建筑施工出现索赔管理问题的原因，进而提出了改善我国索赔现状的措施。 【关键词】 建筑工程, 施工, 索赔 前言 施工索赔是建筑施工企业在施工过程中，因合同变化条件变化或非自身原因发生合同规定以外的支出或损失，依照施 工合同和相关法律，分工期索赔和费用索赔。我国工程索赔还处于初级发展阶段，对工程索赔意识薄弱，管理不善， 缺乏经验，索赔事件仍呈不断上升趋势，大案要案增多，且索赔数额巨大。应正确面对并进行合理工程索赔管理，减 少工程损失。 一、建筑施工索赔的现状和引起的原因 长期以来，由于受计划经济体制的约束、法律观念和合同意识的淡薄，中国工程界没有严格意义上的施工索赔。20世 纪80年代中期云南鲁布革水利发电站工程采用国际工程管理模式，给中国工程界带来了强烈的冲击波，而冲击的核心 内容是出现的索赔，索赔概念自此开始进入中国。随着社会主义市场经济体制的建立和建设管理体制的改革，特别是 随着项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制度等基本制度的建立和推行，政府、企业及研究机构对 索赔有了一定的关注。大量外资项目和世界银行等贷款项目的建设，对外工程承包业务的发展以及经济建设法律、法 规的不断完善，施工索赔也逐渐被国内的建设单位(业主)、监理单位(工程师)和施工单位(承包商)所认识和重视。但 总体而言，施工索赔及其管理还是我国工程建筑管理中一个相对薄弱环节，承发包双方对索赔的认识都不够全面、正 确，对索赔的方法、程序及计算等，也不够科学、规范，施工合同管理、企业内部管理与索赔工作的要求还有相当的 差距，在不同地区和部门，不同程度地存在不敢索赔、缺乏索赔意识，增强自我保护能力，以适应社会主义经济发展 的需要。 引起索赔的原因很多，其主要原因是业主方的造约、合同变更、合同缺陷、不可预见因素的发生和合同的中断与解除 等。业主违约主要包括：未按合同规定时间提供施工场地、创造施工条件;未按合同规定时间提供施工图纸：未按合 同规定提供应由业主提供的材料、设备;未在规定的时间支付工程款;项目经理或其代表对承包商施工过程中提出的问 题久拖不定;项目经理或其代表的工作失误、超出合同要求的检验等;业主指定分包商的违约行为;业主其他的违约行为 。 二、索赔事件分析方法 在工程事件中，掌握索赔事件的影响分析方法，包括合同状态分析，可能状态分析和实际状态分析。 合同状态仅为计划状态和理想状态，在任何工程项目中，索赔事件是不可避免的，所以合同状态很难保持，要分析索 赔事件对施工过程的影响，必须在合同状态的基础上加上索赔事件的分析。可能状态实质仍是一种计划状态，是合同 状态在外界干扰后的可能情况，仍然借用上述合同状态的分析方法和分析过程，需要时借以网络计划分析，再一次进 行工程量核算，确定这种状态下的劳动力、管理人员、机械设备材料，工地临时设施和各种附加费用的需求量，最终 得到这种状态下的工期和费用。 按照实际工程量、生产效率、价格水平，实施方案和施工进度安排等确定实际的工期和费用。即以承包商的实际工程 资料为依据的实际状态分析。实际状态和合同状态之差即为工期的实际延长和成本的实际增加量。可能状态和合同状 态结果之差即为按合同规定承包商真正有理由提出工期和费用的索赔部分，它可以直接作为工期和费用的索赔值。实 际状态和可能状态结果之差为承包商自身责任造成的损失和合同规定的承包商应承担的风险，承包商投标报价失误造 成的经济损失等，它应由承包商自己承担，得不到相应的补偿。 三、建筑施工工程索赔管理探析 1、严格控制工程变更 无论是合同范围的变更，还是设计要求的变更.或是工程进度的修改及工序的改变，都是产生索赔的重要原闪。闪此 ，为了避免索赔事件的发生，工程师应按照合同执行，且要求业主尽量避免发布改变施工的指令，以免形成“可推定 中国月期刊咨询网 的工程变更”。至于对于那些不可避免的工程变更，工程师应严格按照合同条件的规定，公平合理的确定变更价格， 同时在下达变更指令时。明确承包商的支付方式，取得一致意见。这样能减少或避免承包商提出的费用索赔。 2、搞好工程进度分析 在工程施工中，制订和执行工程进度计划是很重要和严格的，工程进度计划的制定应符合客观情况，综合考虑承包商 自身的组织管理，施工技术，人员及机具安排等，使计划切实可行，依据合同规定，合同双