新农村建设中经济欠发达地区农民养老问题研究.pdfVIP

河北农业科学，2009，13 (12)：125—128 JournalofHebeiAg6culturalSciences 编辑 李布青 新农村建设 中经济欠发达地区农 民养老 问题研究 许跃强 (河南公安高等专科学校社科部，河南郑卅I450002) 摘要：在3-前新农村社会养老保险制度的贯彻落实过程 中，要针对我国社会转型背景下经济欠发达地区农民养 老存在的主要问题及形成原因，采取切 实有效的措施 ，构建由国家、地方政府、村级集体、社会 、家庭子女和 老年人共同承担筹集社会养老保险金的新型养老保障体系，探索出1条以家庭养老为主，集 中养老、分散养 老、社区养老、民间机构养老、自我养老为辅的多元养老新模式。 关键词：农村经济欠发达地区；新农村建设 ；根源；对策 中图分类号 ：F323．89 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008．1631 (2009) 12-0125-04 ResearchonPeasantEndowm entInsuranceinUnderdevelOpedAreasDuringNew RuralConstruction XU Yue—qiang (DepartmentofSocialScience，HenanPublicSecurityAcademy，Zhengzhou 450002，China) Abstract：In accordancewith themainproblemsand causesofpeasantendowmentinunderdevelopedareasduringnew urralconstruction，somefeasibleandeffectivemeasuresshouldbetakentobuildanew typeendowmentinsurancesystem thatthefund ofsocialendowmentinsurance paymentwasraised by thenation，localgovernment，village collective， society，family’Schildrenandoldpeople．Themultiplepeasantendowmentmodesareexploredwhichmainlydependon familysupportcombiningwithcollective，dispersion，community，n0ng0vernmentalinstitutionsandselfsupports． Keywords：Underdevelopedruralareas；Thenew urralconsturction；Origin；Measure 我 国是农业大 国，农村人 口众多，在人 口老龄化 日 式逐渐突显m一系列新 问题 。 益严重的今天，养老保障逐渐成为社会T作者关注的问 1．1 经济欠发达地区农 民养老 问题矛盾 日益突出 题…。农民养老问题如何解决，将直接关系到农民家庭 在经济欠发达的农村地区，人 口老龄化发展的速度 的和谐、农村的稳定 、计划生育国策和科学发展观的贯 与程度都要高于城镇， “未富先老”的社会现象凸显。 彻落实，影响到农村和谐社会的构建 、新农村建设的步 以家庭养老为主的农村养老保障已经举步维艰 。由于计 伐和社会主义现代化建设的进程 。2009年 9月初 ，国务 划生育政策在广大农村长期的推行与生育观念的改变， 院发布了 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导 人 口相对减少。随着我国城镇化的飞速发展，大批农村 意见》，随后新型农村社会养老保险试点丁作正式启动。 青壮年劳动力迫于生活压力流入城镇，使农村老龄化的 研究我国社会转型背景下的经济欠发达地区农民养老保 程度进一步加剧 ；在社会养老保障缺位 、经济收入不高 障存在的问题 、分析形成原因和探索走出困境的途径 ， 的客观条件下，子女要承担更多的赡养老人的义务 ，养 对落实国务院关于全面推进农村 “普惠式”社会养老 老负担的加重进一步激化 了子女赡养老人的家庭矛盾 ； 保障_丁作精神 ，贯彻党的十七大和十七屑三中全会关于