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目的：明确应急的对象、事故的性质、影响范围、后果严重度，为应急响应和减灾措施提供决策和指导依据 考虑因素： 目的：为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导 考虑因素： 各类应急力量的组成及分布 各种重要应急设备、物资的准备情况 上级救援机构或周边可用的应急资源 目的：了解应急预案制定的依据和授权 主要法律法规包括： — 安全生产法、安全生产专项法律 — 危险化学品安全管理条例等 — 国家生产安全事故总体应急预案和行业应急预案 — 专业预案编制导则 — …… 主要包括： — 机构和职责 — 应急资源 — 培训、训练与演练 — 互助协议 目的： —— 使应急救援工作反应迅速，协调有序 考虑因素： 组织机构主要包括： — 领导机构（指挥部） — 应急响应中心 — 相关职能部门 — 下属经营单位 明确职责分工、候补人选及联系方式 目的： —— 根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建救援力量，提供装备及物资保障 考虑因素： 应组建的专业和社会救援力量 应急救援的设施和设备 — 办公室、通讯设备、备用照明、应急保障物资等； — 企业、武警、消防、卫生等部门可用设施与设备； — 监测设备 — 个体防护设备 如何检查、维护和更新 目的： —— 消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满，指导群众防护。 考虑因素： 明确信息发布的审核和批准程序 指定新闻发言人 适时举行新闻发布会 公众咨询、接待、安抚受害者家属作出安排。 目的： ——防治抢险救灾过程中伤及应急人员 考虑因素： 应急人员的预防措施 个体防护等级 现场监测 应急反应人员向外求援的方式 应急人员撤离救援的条件和程序 目的： —— 控制事态发展，防止事故蔓延和扩大，营救受伤人员 考虑因素： 消防和抢险工作的组织程序 相关消防设施、器材和物资 人员培训 现场指挥和行动方案要点 目的： ——消除泄漏危险物质和消防废液对环境造成的重大影响 考虑因素： — 可用的收容设备（池、泵、吸附材料等） — 洗消设备及物资 —洗消物资供应企业的供应情况和通信名录 决定终止应急的负责机构和决策人； 防止误入事故现场的措施； 宣布应急取消的程序； 恢复正常状态的程序； 连续检测受影响区域的方法； 应急响应的调查、记录、评估方法。 应急预案的更新和维护的职责分工 定期更新和修订应急预案的方法、程序； ——根据演练、检测结果完善应急预案。 3.2.8 预案评审 问题2：指出该厂事故应急预案存在的问题，并提出改进意见： （3）报警程序问题： ——启动应急预案后，厂长甲立即向当地安全生产监督管理部门、环境保护部门、公安部门报警 （1）应急原则问题 ——改进意见：优先救助人员； （2）应急领导小组组成问题： ——厂长甲为组长，副厂长乙为副组长 （4）报警原则问题： ——化工厂直接向周围居民发生报警 问题3：指出该厂应急演习中的不正确的做法： （2）指挥部地点在下风侧部不正确 （1）使用真正的氯气演习不正确 四、事故调查处理案例分析 大纲要求： 1．掌握事故的调查、处理方法和技术； 2．掌握事故预防措施的制定。? 4.1 事故调查处理概述 依据：按照事故造成的伤亡人数或者直接经济损失 ≤1000 ≤10 ≤3 一般事故 1000～4999 10～49 3～9 较大事故 5000～9999 50～99 10～ 29 重大事故 ≥10000 ≥100 ≥30 特别重大事故 直接经济损失 （万元） 重伤人数 （或急性中毒） 死亡人数 事故等级 —— 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令） 4.1.1 事故等级的划分方法 4.1.2 事故报告与查处责任划分（NO.5） 县级以上人民政府 ——及时、准确地完成事故调查处理工作 事故发生地有关地方人民政府 ——支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。 参加事故调查处理的部门和单位 ——互相配合，提高事故调查处理工作的效率 4.2 事故报告（9-18;共10条） 事故现场有关人员和单位负责人的报告（NO.9，14） （1小时内） 现场人员 负责人 控制事故 组织援救 主管部门 安全监管部门、有关部门 越级上报 安全监管部门和有关部门的报告和通知（NO.10，11） 设区的市级人民政府安全监管部门和有关部门 一般事故 本级人民政府 省、自治区、直辖市人民政府安全监管部门和有关部门 较大事故 重大事故 逐级上报 有关部门指负有安全监管职责的部门 每一级上报时限不超过2小时 越级上报：必要时 公安机关 劳动保障部门 工会 人