民办中小学教育收费定价成本的监审林建农-福建物价局.ppt

民办中小学教育收费定价成本的监审林 建 农 一、民办教育概述 二、民办教育收费管理 三、民办教育收费定价成本监审概述 四、定价成本构成和成本项目的核定 一、民办教育概述 1、民办教育的定义 2、民办教育的定位 3、民办教育的分类 4、民办教育的发展 5、民办教育的作用 6、民办教育的审批权限 7、民办教育的审批分工 8、民办学校的权力义务 1、定义 民办教育,又名私立教育，是相对于公办教育、公立教育的教育形式。 指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向 社会，单独或者联合举办除实施军事、警察、政治等特殊性质教育外的各 级各类民办学校及其他教育机构的活动。（国家财政性经费是指财政拨款、 依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。） 2、定位 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国 家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针；各 级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。 民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学 自主权。 3、分类 民办教育大致分为两大类：一类是举办实施学历教育、学前教育、自 学考试助学及其他文化教育的民办学校或教育机构，它们由县级以上教育 行政部门按照国家规定的权限审批。另一类是举办实施以职业技能为主的 职业资格培训，职业技能培训的民办学校，它们由县级以上人民政府劳动 和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门 备案。 民办教育还可以分为民办学历教育和民办非学历教育两大类。民办学 历教育是经过国家教育行政部门审批，具有颁发国家承认学历文凭资格的 民办学校。此类学校招生时与同等的公办学历学校一起列入政府安排的年 度计划；民办非学历教育是不具有颁发国家承认学历文凭的民办教育机构， 它们不能称为“学校”，只能称“机构”。 实施职业资格培训，职业技能培训的民办教育机构可以归入民办学历 教育学校。 4、发展 新中国成立前，私立教育在传承中华文明方面发挥了重要作用。新 中国成立以来到改革开放初期，教育作为公共资源，由国家承担。 改革开放以来，为适应我国人口众多、教育需求巨大、公共教育资 源已无法满足公民对于教育需求的国情，民办教育从无到有进入了新的 发展时期，并在我国教育发展中承担着越来越多的教育任务。 在民办教育迅速发展过程中，伴随着《民办教育促进法》及其实施 条例的实施，我国民办教育的法律体系基本完善。 5、作用 民办教育的发展，在扩大教育资源，优化教育结构和促进教育 改革 等方面都发挥了积极作用。 （一）民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业 发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。 （二）建立和健全了以政府投入为主，多渠道筹措经费的教育投入 体制，逐步形成了以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民 办教育共同发展的格局。 （三）完善民办教育相关政策和制度，调动全社会参与教育的积极 性，进一步激发民办教育体制机制上的优势和活力，满足公民多层次、 多样化的教育需求，探索完善民办学校分类管理的制度、机制。 6、民办教育的审批权限 学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规 定办理审核、批准、注册或者备案手续； 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民 办学校或教育机构，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的 权限审批； 举办实施以职业技能为主的的民办学校，由县级以上人民政府劳动 和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部 门备案。 7、民办学历教育审批分工 （1）专科学校 由省教育行政部门初查，省人民政府审批； （2）本科院校 由省教育行政部门初查，国家教育部审批； （3）完全中学、高级中学、职业中学、中等专业学校和特殊教育学校：由区县教育教育行政部门初查，市教育教育行政部门审批，报市政府、省教育行政部门备案； （4）初级中学、小学：由区县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；其中：举办实施高中学历教育的学校和实施中等专业教育但不具备颁发中专学历文凭资格的中等培训性质的学校，由市、州教育行政部门审批；举办实施初中、小学学历教育的学校、幼儿园和实施初等教育但不具备颁