矿产资源(第六章).ppt

矿产品开发利用新技术及发展趋势、党和国家的有关方针政策和指令等，在此基础上，对矿业经济的发展趋势进行综合分析，并作出科学预测，根据预测结果，综合考虑规划期内经济、社会发展需求、资源条件、产业基础等因素，对矿产资源开发利用的总目标和实现目标的主要措施作出科学的抉择。 （五）可操作性 规划的可操作性是指它的切实可行性，是其科学性的具体体现。其主要包括：一是规划编制要按规范的程序、科学的方法进行；二是规划的实施要有相应的保障措施和制度体系。 一、矿产资源规划的主要内容 矿产资源规划的内容主要包括分析部分、规划部分和措施部分。 （一）分析部分 分析部分主要有：现状分析，它是做好编制规划的前提。 第四节 矿产资源规划的主要内容、规划体系及其实施规划的保障措施 现状分析越准确、越全面，规划也就越科学。现状分析要从国内国际、区内区外两方面入手。 发展预测分析，首先要分析规划期内面临的国内外、区内外形势及总体经济社会的发展格局及走向，在此基础上，从国内外市场、区内外市场发展趋势及国家、地区政策等几个方面对矿产资源的需求与供给进行预测。 （二）规划部分 规划目标的确定，在现状分析以及发展预测的基础上，根据现实需要确定规划发展目标，分战略性总体目标，主要时段以及阶段性目标。时段目标确定重点考虑现状特点、发展预测和各方面的要求，应当充分体现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。 规划重点是实施规划目标的关键部分和支撑部分，主要根据规划目标以及存在的薄弱环节而定。 （三）措施部分 措施部分，它是规划的关键组成部分。政策措施制定是否合理，是否可行，是规划能否取得成功的基本保证。 二、矿产资源规划体系 矿产资源规划，是由全国性（国家级）矿产资源规划、地区性（区域性）矿产资源规划和行业性（资源产业）矿产资源开发规划构成， 形成以全国、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）矿产资源总体规划为主线，各类专业规划（行业规划）相配套的矿产资源规划体系。 地区性规划和行业性规划都应服从全国性规划，下级规划必须以上级规划为依据，并与上级规划相一致，与同级相关规划相衔接。 （一）全国矿产资源总体规划 全国矿产资源总体规划的主要任务是：对全国矿产资源的调查评价与勘查、开采、保护与合理利用以及到国外勘查开采矿产资源、矿产品进出口和利用外资勘查开采矿产资源作出统筹安排，并提出相应的政策措施。 全国矿产资源总体规划，应当兼顾当前与长远、中央与地方利益，突出宏观性、战略性、政策性和科学性， 规划目标应当包括矿业总量控制、结构优化和资源利用方式由粗放型向集约型转变。 全国性矿产资源规划包括资源总体规划，以及地质勘查规划、矿产资源开发利用与保护规划、矿山环境保护与治理规划等专项规划。 1、地质勘查规划。主要任务是：对国家公益性地质矿产调查评价、商业性矿产资源勘查作出统筹安排、合理部署， 满足国民经济和社会发展对矿产资源和地质矿产资料的需求。地质勘查规划，包括公益性地质矿产调查评价规划和商业性矿产资源勘查规划两个部分。其中公益性地质矿产调查评价的内容应当纳入国土资源大调查规划。 2、矿产资源开发利用与保护规划。主要任务是：对矿产资源开发规模、地区布局、 结构优化调整以及矿产资源的保护与合理开发利用等进行统筹安排，提出有效保护与合理开发利用矿产资源的政策措施。 3、矿山生态环境保护规划。主要任务是：对矿山开发的“三废”治理。矿山土地复垦、矿山环境污染和生态破坏的治理以及矿区地质灾害监测与防治等进行统筹安排，并提出保障实施规划的政策措施。 （二）地区性矿产资源总体规划 地区性矿产资源总体规划，包括省级、市地级矿产资源规划是必须编制的，县市矿产资源规划不作硬性规定，凡是矿产资源比较丰富的县市，应当根据需要编制规划；对于特大型矿产资源基地，如跨行政区域的，应当根据需要编制专项规划。 地区性矿产资源总体规划的主要任务是：依据上级矿产资源规划， 对本行政区域内矿产资源的保护与科学合理有效开发利用，以及本行政区人民政府矿政机关审批、颁发勘查许可证和采矿许可证权限内的矿产资源勘查、开采进行部署和统筹安排，确定规划目标和发展重点，制定保证规划实施的政策措施。 地区性各级矿产资源规划的主要内容包括：（1）编制规划的依据；（2）本行政区域矿产资源勘查、开发、利用与保护现状和问题； （3）矿产资源需求预测；（4）编制规划的指导思想、目标和方针；（5）法律法规和国务院矿政机关委托的审批发证权限内的矿产资源勘查、开发、利用、保护的总体部署和发展重点；（6）本行政区域内矿产资源的有效保护与合理开发利用；（7）矿山环境保护；（8）保证规划实施的政策措施。 （三）行业性矿产资源开发规划 行业性矿产资源开发规划的主要任务是：依据全国矿产资源总体规划，对本行业所涉及到的矿产资源开发利用与保护进行规划，