第三方破坏成因和对策.doc

目录 形成第三方破坏的原因分析 施工单位的原因分析 燃气公司的原因分析 政府部门的原因分析 其他原因分析 针对上述原因的对策与措施 政府部门协调 燃气公司自身建设 加强燃气管道日常监护 新发现的施工工地采取的对策 计划巡查内的施工工地 形成第三方破坏的原因分析 施工单位的原因分析 燃气公司的原因分析 政府部门的原因分析 其他原因分析 1、施工单位在未告知燃气公司的情况下，为求工期和进度强行施工对地下管线位置不明而造成破坏。 1、公司巡线人员巡线不到位，或未能良好监护造成施工单位对现场情况不了解而造成破坏。 1、打击处罚力度不够，造成违法成本偏低。 1、小区内业主对车辆操作不当或酒后驾车对地上管线的碰撞碾压等造成的破坏。 2、施工单位在未告知燃气公司的情况下，即使对地下管线情况了解，明知有燃气管线的情况下，报侥幸心里，对破坏后果不了解或不重视而强行施工造成破坏。 2、燃气公司对地上管线的警示和防撞隔离设施安装不健全，管线上方无标识物，如警示带、警示桩、管线指示地砖等。待通气管道缺乏有效的保护措施。 2、政府部门，前期管理部门，在施工审批时无把关的过程，施工许可证审批流程把关不严，造成安全确认流程遗漏。 3、施工操作中发生指挥不当或误操作或酒后驾车对地上管线的碰撞碾压等造成破坏。 3、施工单位已经通知联系燃气公司，但燃气公司未能提供准确定位的竣工图纸，而导致施工单位操作无借鉴资料而误操作造成破坏。 3、管位规划不合理，法律法规不健全，而且不是强制性的条款，行业规范、法规未对安全控制、安全保护范围进行量化。 2、自然灾害，包括火灾、水灾、地震、暴雨等灾害以及引起的地壳剧烈运动对管道产生一定的应力变化。 4、施工单位对燃气知识的不了解，导致安全意识淡薄。 4、燃气公司宣传力度不够，联系方式单一，导致施工单位施工前或事故发生后无法联系到燃气公司。 4、政府有关部门未尽到有关安全宣传的法律义务。 3、地质自然沉降引起的地基下沉，造成管道受压断裂。 5、施工单位知道有地下燃气设施，施工时没根据相关资料确认地下管道的位置，或者没采取人工挖掘等措施；无视燃气标志桩、警示带，甚至对巡查人员的警告置之不理，仍使用大型挖掘机械进行施工，对管道造成破坏。 5、管道运行前期施工质量不过关，埋深较浅，管材质量不佳，管道老化严重，受到机器车辆震动或管位上方机械作业导致损坏。 5、政府有关部门推脱新闻媒体实施市场化管理，无法要求其在燃气安全宣传广告上给予优惠。 4、绿化植物的自然生长，其根系、总重增加对管道造成外力影响，引发管道应力变化。 6、施工单位未意识到有地下燃气管道，施工前未对地下燃气管道进行确认，未与燃气公司协调。 6、燃气公司缺少与政府规划部门的沟通协调，与相关外部施工单位沟通不够。 6、政府未正确行使在施工前的施工组织协调职能。 5、由于燃气管道上方环境的变化，使得管道承载上方临时建筑、重型车辆等的过多重量，造成管道负载过重破坏。 7、由道路、拆迁施工进行的爆破所造成的管道破坏。 7、没有施工监督管理权，发现违章作业却不能制止，导致工作被动。 8、施工单位在管道附近进行施工，造成地质沉降、管道应力改变，引发管道失效。 8、公司管网数据资料不健全，现场燃气管道标志桩位置错误，地下管网竣工资料与现状不符合。 6、道路通行情况改变，使得管道原处于非主要干道或绿化带下方，现处于主要干道或重型车辆通行干道下。 9、临时建筑、材料堆放及重型车辆的影响。 9、设计、施工埋深不够，管道在竣工时就埋深不足。 10、施工单位人员野蛮施工，防护措施不到位。 10、燃气管网的日常管理不到位：管理队伍不健全；管理队伍素质不适应；管理制度不健全；定人、定责、定时等措施没有落实；信息不畅通；管理投入没到位。 11、燃气管道及设施保护方案不合理，方案执行不到位。 11、 HYPERLINK file:///F:\\华润燃气集团\\年度会议\\2011-5-13济南研讨会议\\预防第三方破坏燃气管道专题研讨成果汇报\\岳阳会议资料\\预防第三方破坏资料合集\\施工现场燃气管道设施安全保护协议（安保部）.doc \t _parent 安全信息确认程序可操作性不强，确认程序各环节把关不严。未明确施工过程各方安全责任及义务，未实施现场交底，安全信息确认流于形式。 12、未及时通知燃气公司监护人员到场指导与监管。 12、缺乏有效的管线巡视、工地巡视及监管手段。 13、工程项目中途转包。 13、未配备足够的监护和巡查人员。 14、施工单位违规成本较低，助长了违规的行为。 14、执法权力的问题，无执法权，很难开展工作。 针对上述原因的对策与措施 政府部门协调 燃气公司自身建设 加强燃气管道日常监护 新发现的施工工地采取的对策 计划巡查内的施工工地 1、政府有关机构应制定管理法规，要求施工单