甘孜藏族甘孜藏族自治州草原管理条例应用.docVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 甘孜藏族自治州草原管理条例 　　(2010年1月18日甘孜藏族自治州第十届人民代表大会第三次会议通过 　　2010年3月31日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准) 　　第一条为保护、建设和合理利用草原，维护和改善生态环境，确保草原资源永续利用，促进畜牧业经济可持续发展，提高农牧民生活水平，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》、《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》和《甘孜藏族自治州自治条例》等有关法律法规，结合甘孜藏族自治州(以下简称自治州)实际，制定本条例。 　　第二条本条例适用于自治州行政区域内的草原(包括天然草原和人工草地)规划、保护、建设、利用和管理活动。 　　第三条自治州、县人民政府应当将草原保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，切实保障投入。 　　自治州、县人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作，依照有关规定编制草原保护、建设和利用发展规划，报本级人民政府批准后实施。 　　自治州和县人民政府国土资源、林业、环保、规划建设、水利、发改、财政、公安、工商、交通、旅游等有关部门应当按照职责分工，做好草原规划、保护、建设、利用和管理的有关工作。 　　乡(镇)人民政府应当加强对草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。 　　村民委员会应当组织、支持农牧民进行草原保护、建设和合理利用。 　　第四条自治州、县人民政府应当在草原行政主管部门中设立草原监督管理机构，负责草原法律、法规的宣传，承担草原保护与执法工作，依法查处破坏草原案件，承担草原生态、生产能力和草原保护、建设效益的监测，核定草原载畜量，加强草原自然保护区和草原野生植物资源的保护、管理工作。 　　牧业乡(镇)、半农半牧乡(镇)配备草原管护监理员、村配备草原管理员，负责草原法律、法规的宣传，协助开展草原保护、建设和管理工作，负责巡查草原超载过牧、牲畜出栏、轮牧、转场、饲草基地、草原防火、草原基础设施管护。 　　第五条自治州实行基本草原保护制度。县级人民政府依法组织开展辖区内的基本草原划定工作。除国家重点工程建设项目外，任何单位、组织或个人不得擅自改变基本草原用途。 　　第六条自治州、县人民政府应当稳定和完善草原承包经营责任制。任何单位、组织和个人不得非法转让、强占已承包经营的草原。在不改变草原所有权性质、用途，不损害农牧民权益的基础上，草原承包经营权可以按照自愿、有偿的原则依法流转，任何人不得强迫、阻挠。流转的方式包括转包、租赁、转让、互换、股份合作以及符合法律、法规和国家规定的其它形式。 　　(一)转让、长期互换(年限在2年以上)已承包经营的草原，应当经发包方审核同意后，向原发证机关申请办理权属变更登记手续; 　　(二)租赁、转包、短期互换(年限在2年以下)已承包经营的草原，应订立租赁、转包、短期互换协议，经发包方核实批准后，报县级人民政府草原行政主管部门备案; 　　(三)作为股份合作的已承包草原，经发包方和草原行政主管部门审核同意后，方可进行; 　　(四)已承包经营草原出现下列情形之一的，发包方应当解除或终止承包合同： 　　1、无力经营或不经营，又不流转，时间达3年以上的; 　　2、进行掠夺性经营，造成草场退化，限期恢复植被无效的; 　　3、承包者死亡而无法定继承人的; 　　4、承包者违约，致使草原承包合同无法继续履行的。 　　第七条自治州实行草原禁牧、休牧、轮牧制度，县、乡(镇)人民政府具体实施，草原监督管理机构负责监督。 　　(一)对草原植被盖度50%以下严重退化、海拔4500米以上生态十分脆弱的天然草原实行禁牧，禁牧最短时限2年; 　　(二)对草原植被盖度50-70%中度退化、植被盖度70-80%轻度退化的草场实行休牧，休牧最短时限1年; 　　(三)对每亩年产草量干物质超过60公斤和植被盖度达到80%的草原解除休牧，实行划区轮牧; 　　(四)县级人民政府确定本辖区内冬春和夏秋草场搬迁时间，并予以公告。 　　第八条自治州实行草畜平衡制度。县级人民政府应当制定草畜平衡实施办法并组织实施。 　　(一)自治州实行各级人民政府行政首长草畜平衡任期目标责任制，考核牲畜出栏率、商品率、草原载畜量等; 　　(二)自治州各级人民政府应当稳定和提高草原生产能力;支持、鼓励和引导农牧民实施人工种草，储备饲草饲料，降低天然草原放牧强度; 　　(三)县级草原监督管理机构根据国家规定制定本辖区内载畜量标准，每3年负责核定一次草原载畜量，并报同级人民政府予以公告;