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SY/T6276—1997 石油天然气工业 健康、安全与环境（HSE）管理体系 基础知识 一、SY/T6276标准的基本框架 共7个一级要素，26个二级要素。 7个一级要素是： 5.1领导和承诺 5.2方针和战略目标 5.3组织结构、资源和文件 7个二级要素 5.4评价和风险管理 6个二级要素 5.5规划（策划） 5个二级要素 5.6实施和监测 6个二级要素 5.7审核和评审 2个二级要素 基本框架要素分析 5.1是核心 5.3是支持条件 5.2 5.4 5.5 5.6 5.7是过程控制链 HSE管理体系模式 集团公司HSE承诺 遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯； 保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展； 坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标； 优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSE管理； 各级最高管理者是HSE第一责任人。HSE表现是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据； 实施HSE培训，建立和维护企业文化； 向全社会公开我们的HSE业绩； 在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度如一。 集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。 最高管理者的职责： 为体系的建立与运行提供强有力的领导和明确的承诺； 提出明确的承诺、方针和目标； 任命管理者代表，并明确其职责与权限； 组织管理评审； 提供必要的资源保证。 HSE文化的内容： 公司提高全员HSE表现的信念； 促进提高全员HSE表现的水平； 各级员工自觉参与HSE体系的建立和运行； 员工自觉承担个人HSE表现的职责和义务； 保证HSE管理体系有效运行。 方针目标的管理 方针目标应由最高管理者参与评审并批准； 方针目标必须层层分解、落实，得到各级组织的有效实施； 目标指标应是具体量化、可实现和可测量的； 方针目标必须定期评审其适应性； 管理代表的职责 负责HSE管理体系的建立、实施与保持； 组织体系策划与设计； 组织文件评审与批准； 组织体系内部审核； 组织制定与实施纠正措施。 定期向最高管理者汇报HSE管理体系运行情况，为评审和改进体系提供依据。 5.3.7文件及其控制5.3.7.1管理体系文件 体系文件结构层次: 管理手册 程序文件 支持性文件 对管理手册和程序文件的要求 覆盖七个一级要素和26个二级要素； 符合26个要素的控制要求； 各文件之间的逻辑关系与接口是应明确； 各级文件是应便于查询； 应与现行管理文件相协调一致，不重复； 如果采用电子版文件，则应确认其是否有效。 支持性文件 支持性文件至少包括： 作业文件（如：办法、规定）； HSE管理方案； HSE计划书； 岗位指导书； 现场检查表； 应急计划、应急手册、变更、评价、削减措施； 事故调查和处理报告； 有关法律法规要求 5.4.1 危害和影响的确定 公司必须识别各项活动全过程的重大危险因素和环境影响； 鼓励员工参与； 确定危害和影响因素时应考虑了三种时态、三种状态和七种类型； 过去、现在和将来； 正常、异常和紧急； 机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素和人机工程因素（生理、心理）； 5.4.2 建立判别准则 判定是否有害或影响大小所依据的数据或标准。 公司应确定相关活动的判别准则； 判别准则可来自法规、标准、合同、方针目标等； 判别准则的变更应得到批准； 即使达到判别准则，也应进一步采取措施，以使风险程度“合理实际并尽可能低”。 5.4.3 评价 公司应对已识别的危害和影响进行风险评价； 公司风险识别、评价与控制的过程和方法应与其需求、活动的性质、范围、时限及法规要求相匹配； 风险评价人员应经过培训，并具备一定技能；需要时可借助外部机构； 风险评价应考虑风险区直接有关的人员的意见； 风险识别、评价结果应作为制定HSE方针目标和进行管理评审的依据； 应制定相应的评价周期； 5.4.4 建立说明危害和影响的文件 建立了重要危害、影响因素清单； 将危害、影响因素控制削减措施形成文件； 建立了适用于公司产品、活动和服务的HSE法规、要求清单。 5.4.5 具体目标和表现准则 表现（行为）准则：由公司管理者为活动或体系要素的实施所制定的可验证的标准。 对HSE关键性的管理、活动和任务应制定具体目标和表现准则； 符合公司方针目标、风险管理要求及商业需求； 目标和准则是否可实现、可验证和可测量； 定期评审目标和准则的连续性和实用性； 目标和准则是否体现了持续改进