2010年地方政府学专题3.ppt

五.强化全民公共安全意识 加强教育，提高全民安全意识，在中小学开设公共安全知识课。 发展社会志愿者队伍和社会化救助服务队伍。 构造街道小区的基层应急管理网络。 * 论文分为三部分： 一、触目惊心的数字 二、典型案例的警钟 三、我国城市公共的特点 城市新变化是公共安全的“催化剂” 一、优化城市公共安全规划体系 二、优化城市公共安全管理体系 三、优化城市公共安全支撑体系 * 中国的GDP连续多年保持了8%的高速增长，但随着国民经济的发展、生产规模的扩大和社会财富的增加，各种灾害造成的损失也逐年上升。我国每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元，约占GDP总量的6%。这些问题每年夺去20万人的宝贵生命。 一是安全生产事故引发的损失2500亿元；二是社会治安事件造成的损失1500亿元；三是自然灾难造成的损失2000亿元； 四是生物侵害导致的损失500亿元。 [1] 资料来源；瞭望周刊2004第2期 * 中国总理温家宝3月5日向十届全国人大二次会议作政府工作报告，特别显著地评述道：中国总理温家宝毫不讳言地指出，过去一年，“重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻”。 [2] 资料来源：香港新报2004年3月6日 国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤在今年6月在国务院举行的记者招待会上说，进入2004年，我国公共安全领域的事故呈上升趋势。  * 一、京津塘高速公路被媒体称为“死亡之路”，目前该路已经成为我国发生车祸最多的公路。平均每天都有不止一起人员伤亡发生，在全国名列前茅的重大恶性事故，京津唐发生的比例居高不下。 18年前，京津堂高速公路当初的设计时速为120公路每小时，现在，每天平均有6个小时以上车速低于60公里每小时，通过全程的时间已经达到130分钟，比2000年的实际通车时间增加了50分钟。车流量最大的时候达到每天12万多辆。一条公路尤其是高速公路的诞生，其生命周期至少不能低于50年，但18年前刚刚修建投入使用的，被媒体称之为黄金通道的京津唐高速公路，经过短短的18年后，就成为天天堵车的低速公路、成为天天发生交通事故的死亡之路。期间，与城市规划初期的诸多意识观念非常相关。 二、2月5日19时45分，正在北京市密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展中，因一游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死、挤伤游人的特大恶性事故，目前已有37人死亡、15人受伤，调查认定，北京市密云县“2.5”特大伤亡事故是一起责任事故。其中，在对公园进行规划时 就已经埋藏下的祸根，成为惨痛教训。 三、 四、2004年7月，京、沪突降暴雨，北京市41处路段积水，2600多辆汽车被淹，凸显出现代城市发展与公共安全设施的配套存在的差距。据不完全统计，所造成的直接经济损失高达上千万元。针对暴雨淹城，北京市政有关负责人指出，北京排水设施不完善，管网配套建设滞后，城区原有排水管网很多都是解放前甚至是100多年前清朝时期的古董设计，对现代化北京的排放能力已经远远不能够用“不够”来形容，排水标准的低下简直就让整个北京城端坐在一个脆弱的随时都可能倒塌的大厦上。虽然有城市改造的不断投入，但其基础设施的改观，随着城市建设速度的加快，城市排水量已远远超过管线的原有设计能力。 北京地下主干线有上水、下水、煤气、天然气、电力、热力、电讯七大类的十几种管网，累计超过万公里，由于年久失修及信息不灵，近30年来酿成一系列事故，如地铁或其他基建施工切断电缆影响有关地区供电，工地钻探弄断电话线，地下水管爆裂造成数百户居民遭受水害。 * 1、过去我们多讲城市灾害，现在多讲城市公共安全；过去认为主要是震灾、风灾、水灾、火灾，（地震预报、大风预报、水文预报，防火安全）现在是疾病流行、恐怖爆炸、毒气泄漏、交通瘫痪、环境污染 ，以及停电、停水、停气等等；过去停电，我们可以点蜡烛，解决照明问题，现在则是冰箱里的食品臭了、电脑中的信息丢了、电梯中的人关起来了，但是 ，地铁中上万人出不来则是城市公共安全问题。北京石景山起重机压倒高压线事件，地铁上万人走出来。 2、萨斯的传染，人口的密集，生物链变得敏感和脆弱，小问题被平方、立方，放大千万倍。小事情演变成全社会的大危机。一个南方野味餐厅的大师傅感染了萨斯，这种尚未被人们认识，尚未有有效治疗办法等疾病，迅速蔓延到广州、然后沿着铁路、公路和飞机航线一路北上，迅速攻陷了北京、天津和北方的几乎所有大城市。我们动用了几乎所有可以动用的力量，不仅是医疗卫生队伍，工、农、商、学、军，包括了公安警察、武警部队和人民解放军。与我们肉眼看不到的萨斯病毒进行了一场没有硝烟的人民战争。 3、比如万县棒棒军事件，从两个人的争吵，发展到有一万人闹事，警车被烧掉。比