十二五期间是我实现全面建设小康社会奋斗目标的.doc

“十二五”期间，是我市实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是需要通过环境保护推进岳阳市“两型”社会建设、优化经济发展、解决重大问题的战略机遇期。在“十二五”即将到来时，刚刚闭幕的十七届五中全会作出了“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”的战略部署，进一步深化了对中国特色社会主义发展规律和环境保护工作规律的认识。在后金融危机时代，挑战和机遇并存，我们既要妥善应对国内外形势的新变化，处理好经济发展与资源环境之间的关系，又要落实全面建设小康社会的新要求，实现全市经济社会更好更快发展。科学谋划环境保护“十二五”规划，对于全市上下进一步统一思想，总体设计和统筹“十二五”时期环境保护各项工作，具有十分重要的意义。 ? ? ? 第一章?总论 ? 岳阳市位于湖南省东北部，地处北纬28o2533＂～29o5100＂，东经112o1831＂～114o96＂之间，东临江西省铜鼓、修水和湖北省通城，南抵湖南省浏阳、长沙、望城，西接湖南省沅江、南县、安乡，北界湖北省赤壁、洪湖、监利、石首，处于洞庭湖与长江汇合处，武广高铁、京广铁路和107、108国道线越境而过，风景秀丽、气候宜人、土地肥沃、物产丰富，素有“湘北门户”、“鱼米之乡”的美誉，是湘北政治、经济、文化、交通中心和旅游胜地。岳阳市共有12个县（市）、区，现辖临湘、汨罗两市、岳阳、华容、平江、湘阴四县和岳阳楼区、君山区、云溪区、南湖风景管理区、经济开发区、屈原管理区六区。全市土地总面积为14898 km2，约占湖南省总面积的7.05%，其中市区总面积为1346 km2；县（市）总面积13552 km2，临湘市、汨罗市（包括屈原管理区）、岳阳县、华容县、平江县、湘阴县面积分别为1714 km2，1670 km2，2905 km2，1610 km2，4118 km2，1535 km2。 “十一五”以来，面对国际金融危机的严重冲击，市委、市政府领导全市人民深入开展学习实践科学发展观活动，努力践行民本岳阳执政和发展理念，全面贯彻落实中央、省“扩内需，保增长”一揽子计划，围绕“保增长、保民生、保稳定”的战略目标，攻坚克难，科学跨越，使得全市经济呈现又好又快发展态势。“十一五”期间，岳阳市人均地区生产总值首次超过了3000美元，城市居民消费需求从侧重量的增加转向质的改善，农村居民消费需求进一步加大，城乡居民消费结构升级加快，生活质量均明显提高。农林牧渔业协调发展，市场物价平稳运行。工业持续走强，产业结构不断优化，高新技术产业比重增大。国内外贸易繁荣，尤其是对外贸易逆势上扬。城镇化进程加快，依托中部地区产业基础和劳动力，大力推动产业承接发展。第三产业获得了进一步发展，生产服务业比重进一步增加。 未来五年仍是我市发展的重要战略机遇期，党的十七大报告中明确提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，大力发展循环经济，提高可再生能源使用比例，加大污染物排放控制力度”的新要求，尤其是在金融危机的冲击尚未消散之际，2010年《政府工作报告》又强调了“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，打好节能减排攻坚战和持久战”的总方针，这些都为岳阳市环境保护和国民经济的发展指明了方向。 随着区域合作发展新格局的形成，依托地处长三角和珠三角、武汉和长株潭城市群之间和水陆交通的便利，特别是“长株潭3+5城市群”发展的务实推进，岳阳将进入新一轮的高速发展阶段；随着我国社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，各种社会问题和矛盾将会不断增多并趋于复杂，社会处于一个重要的转型期。新的发展时期，岳阳市既面临着许多机遇和有利条件，也面临着不少挑战和不利因素。岳阳市委、市政府提出的加强环境保护，创建国家环保模范城市是关系岳阳发展全局的战略决策，是新一轮学习实践科学发展观，认真落实民本岳阳的执政和发展理念的重要抓手，是全面建设小康社会、继续推进“一化三基”，实现以“两型”引领，“四化”带动下岳阳又好又快发展的内在要求，对推动岳阳市社会经济健康、全面、可持续发展，实现区域经济协调发展具有深远的意义。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第二章?社会经济发展及环境现状 ? 第一节?自然环境 ? 岳阳市属北亚热带季风湿润气候区，气候湿润，由于春夏冷暖气流交替频繁，夏秋晴热少雨，秋寒偏早，温暖期长，严寒期短，四季分明，雨量充沛，年平均气温17℃，年平均相对湿度为79%，全年无霜期为277天，全市日照时数为1722.1至1816.5小时，年太阳辐射总量为109.5至110.4千卡/平方厘米，是湖南日照时数最多的地区之一。 由于受到季风气流和洞庭湖的影响，加上多山地和平原，我市成为我省多雨的城市