西部欠发达地区出版产业发展的思路.pdfVIP

聘、双向选择等一系列干部、人事制度改革，但改革的步伐还是落后于其他行业。体制缺乏创新，机 制不够灵活，不能适应社会主义市场经济条件下出版业发展的需要。尽管在出版产业的发展中，各 出版单位的领导班子也在通过观念的转变、理念的创新来推动出版产业的内部改革和外向发展。 但是长期以来，按照计划经济的传统思维和管理模式经营运作，内部管理制度不健全或者不规范， 注重效率、科学有效的分配机制和激励机制尚未真正形成，员工的积极性和创造性还没有得到充分 发挥，创新能力不强，出版物质量不高，图书品牌不多，市场占有率偏低，出版业规模化、集约化经营 尚未形成格局，导致本版图书的市场竞争力明显不足。 3．出版产业发展受国家政策和经济环境影响很大，经济压力进一步增大。面对全国出版资源 重组后的大出版集团新的发展态势，出版格局发生的重大变化，西部欠发达地区大多数出版社存在 着规模小、投资少，图书品种少、成本高，回款慢、退货率高，经济积累不足、市场竞争力弱等现象，这 些都制约和困扰着出版社的良性发展，处境堪忧，危机感与日俱增。同时，西部欠发达地区大多数 出版社的发展除了所得税返还以外，基本上没有政府投入，又缺乏相应的政策扶持，发展缺乏后劲。 随着改革的深入，出版产业出现了一些新情况，使出版业困难增多，压力加大。2000年以来，国务 院及相关部门对出版业的中小学教材制定r限价政策，严格控制教材定价，控制教材利润率，出版 行业中小学教材成本利润率在2001年下半年降到9％，2002年降到5％。而且，随着新课标改革的 推行，新课标教材竞争激烈，市场份额急剧下降。同时，有关方面又提出加大教材让利，由此出版产 业的利润进一步降低，既要保证员工吃饭又要促进出版发展，西部欠发达地区出版业的发展面临更 大困难和压力。 4．干部队伍和编辑业务人才数量不足，创新活力不够。西部欠发达地区由于经济发展比较落 后，出版生态环境不佳，造成人才资源流失严重，引进人才又缺乏吸引力。当今出版人才竞争激烈， 出版社的核心竞争力体现在人才资源上，西部欠发达地区大多数出版社缺少领军人才，现有编辑和 发行方面的人才数量和质量远远不能适应和满足发展的迫切需要。一些干部、编发人员观念落后． 满足于现状，沉浸于计划经济条件下的优越感，缺乏社会主义市场经济条件下做好出版工作的市场 意识和应对挑战的本领，缺乏危机感和积极进取精神，工作作风散漫，办事推诿，效率低下，工作缺 乏自觉性、主动性和创造性。大多数出版社缺少对编、印、发等业务知识和能力进行系统的职业培 训。在人员结构中，高学历高职称编辑少，低学历低职称编辑多，缺少业务骨干和领军人才，整体素 质不高，往往造成图书选题策划能力较弱，编校质量不高，每年出版新书品种少，市场竞争力弱，能 带来较好经济效益的本版图书更是寥寥无几。再者，制约出版社发展的另一个重要方面是发行人 员文化层次偏低，综合素质不高，沿袭发行工作传统观念和思维定式，工作方式不能与时俱进，不能 按照市场经济规律运行，导致发行思路和经营理念不新，方法不多，营销不畅，市场拓展能力不足。 二、西部欠发达地区出版产业发展的思路 随着我国出版体制改革和出版格局的调整，出版业必将形成优胜劣汰、快速发展的新局面。西 部欠发达地区出版业要谋求新的发展，必须从现实出发，立足自身特色，创新发展思路，提出可持续 发展战略。 1．明确出版产业发展的目标，合理制定出版产业规划。认清出版形势，理清发展思路，是做好 出版工作的前提和基础。一要认清我国出版体制转型和出版格局调整的大趋势，在出版格局调整 中，找准自己的位置，明确自己的定位。二要客观分析和实事求是地正视西部欠发达省区出版产业 自身发展所具有的优势和劣势，确定一条具有自身特色的发展路子。三要明确出版的中长期发展 目标和近期努力方向。发展思路要清晰，出版图书要特色鲜明，有品牌、有特色、有市场，才能逐渐 形成核心竞争力。四要科学制定出版产业“十一五”发展规划。制定的图书、音像、电子出版规划及 印刷业发展、发行业发展、人才发展等规划要全面，相互协调，整体推进出版业的快速发展。 2．整合资源，优化结构，推动出版产业升级。组建出版集团是深化出版改革的一项重大举措， 它以集群创新为主要方式，追求集群创新效应，建构集群优化布局。组建集团可以集中优势兵力． 一153— 打好主刨品牌的攻坚战，这是出版战略转型的标志。提高出版物的质量和市场竞争力，必须发展规 模化、集约化、品牌化经营。因此，地处西部欠发达地区的出版业要审时度势，找准着力点，