宁波江东区防汛防台防旱.docVIP

宁波市江东区防汛防台防旱 工 作 预 案 宁波市江东区三防指挥部 2009年3月25日 目 录 一、总则 二、组织指挥机制 三、应急响应等级 四、信息报送和处理 五、防汛抗台工作实施 六、防旱抗旱工作实施 七、通信组织与保障 宁波市江东区防汛防台防旱工作预案 一、总则 1、编制目的：做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展。 2、编制依据：依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省防台风应急预案》及《宁波市防汛抗旱应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我区实际，制定本预案。 3、适用范围：本预案适用于我区范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。 4、工作原则： （1）、以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方针，把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、工情和灾情，认真做好各项防范工作。 （2）统一领导，分级负责。防汛防旱工作在市委、市政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 （3）依法应对，科学调度。按照《中华人民共和国防洪法》、《浙江省水资源管理条例》等法律法规，规范防汛防旱的行为，促进人与自然的和谐相处；坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合；解放军与武警部队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾的重要使命。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署，因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。及时预报台风移动路径和影响范围，认真分析台风可能带来的危害，合理预排预泄，科学调度洪水，合理防范，保障安全。 （4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。 （5）抓好“四进”，加强基层。坚持应急管理进村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防旱的能力。 5、防台防汛工作重点： （1）组织危险地区、危险地段人员安全转移。 （2）江堤、水闸等水利工程保安。 （3）城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝。 （4）风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发布台风、汛情信息。 二、组织指挥机制 江东区“三防”工作实行区政府“三防”指挥部统一领导指挥，常务副区长为总指挥；“三防”办公室（设在区城管局）负责具体组织实施，区城管局和区农经局牵头，其他成员单位各负其责的管理体制。为便于开展防御工作，由区城管局负责南起周宿渡北至滨江大道底沿江岸线江堤，由区农经局负责滨江大道底至鄞州区相邻的沿江岸线江堤。 三、应急响应等级 进入汛期、台风季节和旱期，“三防”办公室实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、旱情、灾情，并根据上级要求和实际情况启动相关应急程序。按洪涝、台风暴潮和旱灾的严重程度和影响范围，将应急响应行动分为四级： （一）Ⅰ级应急响应。当沿江流域和城区河道发生特大洪水、台风暴潮风力12级以上，沿江堤防发生决口，城市发生特大干旱等情况的为Ⅰ级应急响应。由区“三防”指挥部主要领导主持会商，各成员单位负责人参加，动员部署防汛防台和抗旱工作；增加值班人员，实行24小时值班制；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。区“三防”指挥部领导、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。 （二）Ⅱ级应急响应。当沿江流域和城区河道发生大洪水、强热带风暴风力达到10-11级，城区发生严重洪涝、城市发生极度干旱等情况时为Ⅱ级应急响应。由区“三防”指挥部负责同志主持会商，各成员单位派员参加，具体安排防汛抗旱工作。根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情或组织加强抗旱工作。“三防”指挥部领导、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。 （三）Ⅲ级应急响应。当沿江堤