人力资源开发及农村经济发展.docVIP

人力资源开发及农村经济发展一、开发农村人力资源的必要性和紧迫性 1、开发农村人力资源是促进农业经济发展的主要因素 当代社会经济发展的推动力量和劳动生产率提高的重要原因。已经不是土地、劳动力数量和资本存量的增加，而是人的知识、能力和技术水平的提高；生产的决定因素已经不是空间、能源和耕地，而是人口质量的改善。因此，人力资源的开发已经成为解放生产力、发展生产力、促进经济增长、创造物质财富、推动社会进步的关键因素。 2、开发农村人力资源是深化农村经济体制改革的需要 经济改革是我国农村面临的一项伟大的任务。这项改革需要农村人力资源的开发和人力资本的积累，需要农村人口素质的普遍提高。只有广大农民具备了市场经济知识、法律意识、民主意识，农村的改革才能深入下去：农民有了科学文化技术知识，农村的许多落后和愚昧现象才能逐步消除，农村经济的经营方式才能实现由粗放型向集约型的转变，农村经济改革所释放出来的能量才有充分发挥作用的载体，从而进一步推动农村经济社会的全面发展。 3、加快开发农村人力资源是扩大内需、拉动国民经济持续增长的需要 扩大国内需求，开拓国内市场，是我国经济发展的基本立足点和长期的战略任务。要培育新的消费热点，拓宽消费领域，鼓励和引导城乡居民增加消费支出。但是，农村经济体制改革之初的经济超常增长、农民收入超常增加的阶段已经过去，加上受传统农业结构的影响，农民的收入增加开始放慢，农村对工业品的有效需求有限。所以。如果仍按老思路去开拓农村市场，以期启动经济，不会有明显的成效。但是。农村和城市一样，农民对教育的需求不断增加和社会的教育供给不足的矛盾仍然十分突出。也就是说，在绝大多数工农业产品已处于供求平衡或已经形成买方市场的情况下，教育这一特殊的产品仍然供不应求，仍然是卖方市场。如果我们能抓住机遇，采取多种形式，积极发展面向农村的教育产业。增加农村人口在接受义务教育之后根据当地实际情况和社会发展需要选择继续消费教育产品的余地，大力开发农村的人力资源，增加农村人力资本的积累，那么，教育产业不仅能够成为我国农村新的消费热点和经济增长点，而且能为农村培养一大批具有较高文化水平和掌握专门技能的人才。并带动相关产业的发展。 二、开发农村人力资源的对策 1、建立完善的农村教育体系，挖掘农村潜在的人力资源 教育是人力资源开发的核心和根本途径，要开发农村人力资源，就必须改革和完善农村现有的教育体制，建立一个有中国农村特色的教育体系。首先，加强农村基础教育教育。把教育放在极其重要的战略位置上，进一步强化农村义务教育，最大限度地遏制新文盲的产生。其次，农科教相结合。构筑农村成人科技教育体系。在抓好基础教育的同时，要继续把搞好农村成人教育作为提高农民素质的重要措施，加强协调管理，把农、科、教有机结合起来。在继续抓好成人扫盲的同时。通过多种形式和方法提高农业劳动者的文化素质和生产技能。建立县、乡、村科协网络。系统举办农业广播学校。农业函大辅导站、农业技术夜校以及各种实用技术培训班等。形成一个开放式、多层次的成人教育体系。同时。健全农技推广体系。发挥科技示范户和农民科协的作用，使农民在生产实践中掌握和运用农业新技术强化科技意识，从而推动农村经济的进一步发展。 2、积极推进农村劳动力转移。完善农村人力资源配置 加快农村劳动力向非农业产业转移。实现农村人力资源的最优化配置。对推动农村城镇化、土地经营和农业产业化经营的进程，实现农民富裕，达到全面小康目标。促进农村经济发展具有十分重要的意义。首先，加快农村城镇化。十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展。走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。”小城镇是农村经济文化活动中心，是联系大城市和广大农村的桥梁和纽带。加快农村小城镇建设，可以带动农村经济和农民收入的快速增长，更大规模地转移农村富余劳动力，更好地开发农村人力资源，有利于扩大内需。推动国民经济更多增长。其次。加速乡村工业化。农业剩余劳动力的大量外溢，需要适当的载体来吸纳。现阶段吸纳农业剩余劳动力的主要载体是乡镇企业。它既是农民收入增加的重要来源。也是农村经济发展的主要支柱。再次。加大城市化吸纳。要下活农业人口转移这盘棋，一是发展小城镇，二是发展大城市。扩大吸纳。 合理配置农村人力资源，实现各种资源的有效使用，这是转变农村经济增长方式的内在要求，人力资源的配置受地域、人们价值取向等多种因素的制约，具有很大的难度及复杂性。加强政府宏观调控，培育和完善农村劳动力市场。促进农村人力资源的有序流动。在市场经济条件下。农村人力资源流动有其内在的必然性。农村人力资源的流动一方面可以使农民从封闭的环境中走出来，接受市场经济的