寿光矿产资源总体规划.doc

寿光市矿产资源总体规划 （2008-2015） 综 合 研 究 前 言 矿产资源是人类生存与发展的重要物质基础，矿业是国民经济与社会发展的基础产业。“十五”时期（首轮矿产资源规划实施时期）是我市经济社会发展最快最好的时期之一，为“十一五”发展和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。“十一五”时期是我市站在新起点，抓住新机遇、实现新发展的关键五年。对我市矿产资源进行规划是保障“十一五”规划的顺利实施的重要环节。根据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号文）、省国土资源厅“关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知”（鲁国土资发[2007]88号）的要求，进一步规范矿产资源规划编制，增强规划的科学性和可操作性，按照第二轮县、市级矿产资源规划编制指导意见，对首轮矿产资源规划进行了评估。在此基础上，进一步加强我市矿产资源勘查开发利用的宏观调控。对我市的矿产资源开发利用与保护规划进行专项研究。 在编制本规划的过程中，市政府成立了由分管副市长和国土资源局、经贸局、财政局、规划局、工商局、环保局、海洋与渔业局、盐务局、科技局、水利局、交通局、市油区办公室、中国冶金总局山东正元地质勘查院等有关部门的负责同志组成的协调委员会，下设《规划》编制办公室。《规划》于2007年9月启动，2008年2月完成了规划文本的编写和相关文件、图、表制作。2009年3月，据省国土资源厅《关于县级矿产资源总体规划编制有关问题的通知》（鲁国土资字[2009]115号），调整规划基期为2007年，规划期为2008～2015年，展望到2020年。 在规划编制工作中，重视矿产资源的基础研究和综合分析工作。本次《规划》的编制工作是在“地质矿产资源调查评价与勘查规划”、“矿产资源开发利用与保护规划”、“矿产资源开发地质环境保护规划”、“矿产资源供需形势分析研究”等四个方面进行综合研究的基础上完成的。 编 者 目 录 第一章 绪 言 1 第一节 目的和任务 1 第二节 工作依据 3 第二章 经济社会背景 5 第一节 国民经济和社会发展基本概况 5 第二节 经济发展对矿产业的影响和要求 9 第三章 矿产资源形势 13 第一节 矿产资源概况 13 第二节 矿产资源调查评价与勘查现状 22 第三节 矿产资源开发利用现状 32 第四节 矿产品供需形势与矿产资源保证程度 38 第五节 矿山地质环境与保护现状 44 第六节 存在的主要问题 56 第四章 规划的指导思想、基本原则及目标 59 第一节 指导思想及基本原则 59 第二节 规划目标 61 第五章 基础地质调查与矿产资源勘查规划 67 第一节 基础地质调查 67 第二节 矿产资源调查评价 68 第三节 矿产资源勘查 70 第四节 探矿权市场建设 74 第六章 矿产资源开发利用与保护规划 76 第一节 矿产资源开发利用规划布局 76 第二节 矿产资源开采规划分区 78 第三节 矿产资源开发利用总量 97 第四节 结构调整与优化 99 第五节 矿产资源开发利用监督管理 104 第七章 矿山地质环境保护与恢复治理规划 105 第一节 矿山地质环境保护指标 105 第二节 矿山地质环境保护与恢复治理 107 第三节 主要矿山地质环境保护与恢复治理规划 113 第四节 矿山地质环境保护和恢复治理专题研究 115 第八章 利用国内外资金、资源和市场 116 第九章 保证规划实施的主要措施 118 第一节 法制保障措施 118 第二节 行政保障措施 118 第三节 健全矿产资源规划实施的经济措施 121 第四节 全面推进社会公众参与制度建设 123 第五节 依靠科技进步与创新提高矿产资源利用水平 123 第一章 绪 言 第一节 目的和任务 一、目 的 矿产资源是国民经济和社会可持续发展的重要物质基础，是实现现代化建设第三步战略目标的重要物质保证，矿业作为基础产业在寿光市社会经济发展和工业化进程中具有不可替代的重要作用。 为贯彻党中央关于人口、资源、环境的基本国策，实施可持续发展战略；贯彻执行《山东省矿产资源总体规划》和《潍坊市矿产资源总体规划》，确保矿产资源对国民经济、社会发展的基础支撑和安全保障作用；落实《潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年计划及2020年远景目标纲要》和《寿光市国民经济和社会发展第十一个五年计划及2020年远景目标纲要》，更好地履行国土资源行政管理部门的职责，加强对矿产资源的规划、管理、保护与合理利用；更好地在国家宏观调控下发挥对矿产资源配置的基础作用，充分发挥矿产资源的经济、生态和社会效益，促进全市经济可持续发展和社会全面进步。根据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划