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平煤建工集团六处 经营管理制度及工作流程 六处经营管理科 二零零九年六月 目 录 一、造价方面： 1、工程造价管理制度 3 2、集团公司内部施工工程造价计价制度 8 3、平煤集团天安煤业矿方供给材料工程管理办法 70 4、六处经营部门经营管理办法 25 二、部门岗位制度 1、预算岗位工作制度 16 2、统计岗位工作制度 18 3、合同管理岗位工作制度 19 4、成本考核岗位工作制度 20 三、月末验收方面 1、月末工程验收制度 21 四、合同管理方面 1、合同管理制度 13 2、平煤建工集团工程合同管理暂行办法 28 五、成本考核方面 1、预算成本考核制度 22 六、招投标方面 1、招投标管理制度 17 七、队伍管理方面 1、平煤建工六处工程项目管理办法 36 2、平煤建工集团施工分包管理暂行办法 48 3、建工集团建筑工程劳务分包管理办法 56 4、外联队伍的管理办法 72 5、平煤建工六处经营管理工作流程图 75 七、其他 1、档案归档制度 23 2、档案保管制度 24 工程造价管理制度 一、定额的执行 1、集团各工程项目，土建、安装、装饰等工程执行地方定额及相应费率；矿井建设中的井巷工程和无法执行地方定额的安装、土建工程执行煤炭专业定额及相应费率；化工、电力、通讯、冶金、公路、铁路、桥梁等专业性较强的工程可参照执行有关专业定额及相应费率。 在施工合同中必须明确执行定额的种类及具体取费办法。 2、定额执行过程中的缺项子目，各建设单位与施工单位依据现场实际情况共同出具书面意见，经集团规划发展部报上级定额管理部门批准后方可执行。 二、概算管理 1、建设单位在委托设计单位进行初步设计之前，由规划发展部向设计单位书面出具采用的定额标准、费用标准，人工材料价格等基础资料。 2、设计概算由建设单位及其主管单位初审，规划发展部组织有关设计、计划、财务、基建等管理部门会审，报集团审批。未经批准的设计概算，不准纳入计划。 3、概算审批后，长期未开工或工期较长、工程发生重大变更、超概10%以上的，需要做概算修改，修改后的概算必须经集团重新批准，方可实施。 三、合同管理 1、在签订对外工程合同时，合同中采用的工程价款的结算方式、定额类别等条款，经其主管单位初审，报集团相关部门审查后，方可签定正式合同。 2、对工期较短（一年左右）的单位工程，积极推行固定总价合同，不再调价。 3、对工期较短，工艺成熟的选煤厂、化工厂、发电厂等建设项目，在积极推行单位工程固定总价合同的基础上，经集团批准后，采用施工阶段承包或建设项目总承包。 4、对工期较长，地质条件复杂的新建矿井建设项目逐步实行按单项工程承包、项目施工阶段承包或建设项目总承包。 四、预（结）算管理 　　 1、造价人员必须持证上岗，工程预（结）算必须由持有效资质的造价员编审并加盖专用印章。 2、无论新建、改扩建、技术改造及专项资金项目，单位工程开工前（竣工后），施工单位或设计单位编制施(竣)工图预（结）算，由建设单位组织进行初审。 上市公司所属建设单位（含托管代管单位）的施(竣)工图预（结）算由上市公司审核，报规划发展部审查备案。 区域化公司所属建设单位的施(竣)工图预（结）算由区域化公司审核，报规划发展部审查备案。 专业化公司、事业部、集团直管单位所属建设单位的施(竣)工图预（结）算由规划发展部审批。 3、规划发展部不定期对预（结）算进行抽审。在工程预（结）算的编审过程中，所报预（结）算误差率超出允许误差范围，年终决算时采取超额部分折半倒扣施工单位或建设单位相应工程款的方法处理。扣除资金后造成的工程资金缺口不纳入年终决算，由建设单位自行解决。 4、单位工程无施工合同、无监理及质检认证手续、无竣工验收手续或手续不齐全的工程，年终不予决算，不支付费用。由建设单位承担全部责任。 5、专项资金计划内的工程项目必须在开工前报批预算，否则不得开工。在施工过程中应以批准的预算为依