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当前事业单位预算管理中存在突出问题及对策中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2012)09-000-01 摘 要 预算管理始终贯穿于事业单位财务管理的全过程之中，其质量之高低将直接关系到事业单位整体目标能否实现。本文分析了当前事业单位预算管理中存在的突出问题，并论述了解决事业单位预算管理中存在突出问题的对策。 关键词 事业单位 预算管理 问题 对策 所谓事业单位预算管理，主要是指事业单位对于国家财政所划拨而来的资金，依据预算管理的各项要求所实施的各类管理活动，其目的是为了保障财政资金的安全使用。预算管理贯穿于事业单位预算编制及执行的始终，是事业单位财务管理的重要组成部分之一。可见，强化事业单位预算管理意义重大。由于近年来我国事业单位改革的不断深化和中国特色社会主义市场的健全，对于规范事业单位预算管理也变得日益迫切。为此，笔者对事业单位预算管理问题进行了探讨。 一、当前事业单位预算管理中存在的突出问题 （一）事业单位对于预算管理重要性的认识普遍不足 预算管理作为一项重要的管理工作，需要单位全体员工的积极参与与配合。然而，现实中我国多数事业单位工作人员对于预算管理缺乏充分的重视，未能看到预算管理和个人工作之间密切的联系，觉得预算管理理应由财务人员负责，和自己没有什么关系，甚至在事业单位财务部门的一部分工作人员也不理解预算管理的重要意义。这就导致许多事业单位缺乏全面有效的预算管理，无法调动起事业单位工作人员的工作主动性，甚至造成预算管理形同虚设。 （二）事业单位的预算执行力不能强 在事业单位预算执行的过程中，往往存在随意性太强、预算观念过差等状况。在执行过程中，无论是否有计划，都要随意地占用与支配有限的资金，甚至造成不在预算之列的资金被挤占挪用。可见，事业单位亟待提高预算的执行力。 （三）事业单位内部监督机制不够完善 事业单位的内部财务监督机制是保障会计管理规范化的重要前提。但是，现实中许多事业单位极少对预算执行情况实施跟踪分析与评价。一部分事业单位的财务监督制度不够完善，另一部分事业单位虽然建立起了内部监督制度，但是未能真正付诸实施，从而影响到了事业单位预算管理的成效。 （四）事业单位部分预算人员素质偏低 一部分事业单位财务预算管理人员的业务能力亟待提高，这主要表现在这一部分人缺乏专业的财务教育与训练，专业技能普遍不高，甚至于是从非财务人员中改行而从事预算管理工作的。同时，一些事业单位财务管理部门中还存在不符合财务规定的兼岗现象，一些不相容岗位没有进行合理的分离。 二、解决事业单位预算管理中存在突出问题的对策 （一）切实提高事业单位的预算管理意识 事业单位负责人及其员工一定要认识到预算管理是在最大限度上提高本单位资源配置效率与提升管理能力的有效形式。预算管理非但不会对自身造成束缚，反而是更好地实现本单位各项职能的重要保障。要将预算管理视为关系到本单位管理能力高低的系统性工程来抓。这就需要在事业单位内建立预算管理长效机制，切实提高预算管理意识，通过各个部门的共同参与，让预算管理能够真正地实现其所能发挥的作用。 （二）不断提升事业单位预算执行的力度 良好的预算管理必须要有积极而全面的预算执行来加以配合。要切实实施层层分解之形式，将总预算落实到每一个部门以及每一位工作人员身上，这就要求把预算管理和各个岗位的考核加以有机结合，让各部门以及员工均能积极参与到预算管理当中，让预算管理能够被不打折扣地执行。在预算执行的过程之中，应当严格落实好预算管理的内容、进度，严防随意改变资金的用途、浪费及超支等现象。对预算管理的每一个项目均应进行全面监督，并及时对预算执行状况加以分析，并及时采取有效措施。 （三）健全完善事业单位预算监督体系 为了让事业单位预算能够更加有效地实施，就需要对预算加以监督和考核。预算监督主要是指对资金使用状况加以监督，如资金是不是真正被到了相关项目上，资金使用率是不是合理而有效等等。对事业单位的预算监督不仅要靠本单位的财务会计部门，而且还应让审计部门参与其中，但财务监督应当是其中最为有效和直接的监督形式。但是，由于预算管理者从属于财务部门，由财务部门进行监督会难以保障其独立性，所以，审计监督对于事业单位预算管理显得十分重要。在预算实施中，审计部门应当定期对预算执行情况开展全面审计，促使各事业单位能够严格地实施预算。 （四）立足培训增强事业单位财务人员的业务能力 因为预算编制与执行均需本单位的财务人员进行操作，其业务素质之高低将直接关系到本单位预算管理能力之高低。为此，要有针对性地组织事业单位预算管理人员参加专业知识培训，从而提高其业务素质，促使其更加规范地进行业务操作。与此同时，事业单位财务人员还应强化自身沟通能力，