行政法第二周 华工课件.ppt

第二编 行政法主体 ;一、行政法主体的概念 1、行政法主体：行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人 2、行政主体：指享有国家行政权力，能以自己名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。（行政管理、监督、内部行政关系）;2、行政主体的特点A、能以自己名义行使行政权；B、是享有国家行政权，实施行政活动的组织C、能独立对外承担其行为所产生的法律责任 二、行政组织; ; 行政机关 一般行政机关（一级政府） 行政机关 专门行政机关（工作部门） 派出行政机关 （地区行署、 区公所、街道办事处）; ; ; ; ;第六章其他行政主体 ; ;4．常见的被授权组织有： 企业组织（公用企业、金融企业、全国性公司） 事业组织（学校） 社会团体（律师协会、工会） 基层群众性自治组织（居委会、村委会）。;二、行政委托 被委托组织 = 行政机关委托的组织 1．任何组织都可以被委托 《行政许可法》：行政许可权只能委托行政机关； 《行政处罚法》：行政处罚权只能委托事业单位）。 2．行政机关的“授权”视为委托。 3．常见的有：治安联防队、税收代扣代缴人。; ; ;案例 某县县政府为了加强市场管理,正式组建一个综合执法大队,由质量监督局,工商局,税务局,公安局,城管部门组成,联合对全县范围进行检查.综合执法大队内设的执法办公室在检查时,发现私营企业主张某经营证货不符,便以超越经营范围为由罚款500元.张某不服,请问本案中哪些不具有行政主体资格 ( ) A.综合执法大队B.县政府C.综合执法大队的执法办公室D.执法人员;ACD。 综合执法大队是县人民政府为了解决市场管理问题，在特定时期组建的临时机构，是县政府委托行使职权的组织，没有自己的名义和职权，不是真正的行政主体。其内设的执法办公室只是一个内部机构，对外没有职权，也不是行政主体。执法人员属于公务员，不符合行政主体的组织要件。因此只有D正确。; ; ;二、基本管理制度 1．职位分类、职务级别 职位分类： 综合管理类 专业技术类 行政执法类 职务级别： 领导职务（10级） 非领导职务（8级） 职务对应相应的级别（15级）;; ;; ; ; ; ; ;; ;; ; ; ; ; ;三、行政相对人的基本类型 行政相对人以不同的标准可以划分为几个不同的基本类型。 1．个体的相对人与组织的相对人。 2．权利相对人与义务相对人。 3．特定相对人与不特定相对人。 4．行政行为明指的相对人和受行政行为结果影响的相对人。 5．外部相对人和内部相对人。 6．积极的行政相对人与消极的行政相对人。;二、行政相对人的权利;选择 ? 某市检察院从红星商场购买一批办公用品后发现质量存在严重问题， 市检察院向市消协投诉，消协查证属实后向工商局反映。 市工商局对商场做出责令退货与罚款的决定。在这个行政管理活动中，行政管理相对人是： A 市检察院 B 红星商场 C 消协 D 市工商局 ; ;