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浅议农民专业合作社及新农村建设摘要：目前我国农民都处于离散状态，组织化程度偏低，自我整合与抵御灾害能力较弱，这种状况制约了我国农业和农村的发展。多样化的农民专业合作社，为我们提供了一个很好的解决办法。农民专业合作社可以起到积极推动新农村建设的作用，而新农村建设可以为农民专业合作社带来新的发展机遇。因此，大力发展农民专业合作社在我国新农村建设中是不可逆转的趋势。 关键词：农民专业合作社 农民合作社 农村 农民 新农村建设 《农民专业合作社法》对农民专业合作社的定义是“在农村家庭经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”，以内部成员为主要服务对象，提供包括生产资料购买，农产品销售、加工、运输、贮藏及生产经营相关技术、信息服务。农民既是农民专业合作社的主体，又是新农村建设的主体，但农民“一盘散沙”的现状无法发挥出整体性力量，因此大力发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，是建设新农村的必然选择。 农民专业合作社的新农村建设之间不仅有密切的联系，而且具有很强的互动性。这表现在： 一、农民专业合作社有利于新农村建设目标的实现 （一）农民专业合作社是推动农业现代化的重要平台 农业科技现代化，是农业现代化的重要环节，但目前技术含量低，科技成果转化难等问题制约着我国农业的发展。而农民专业合作社的组建，为科技成果的推广与转化构建了一个广阔的平台和依托。农民专业合作社可以依靠经济实力上的优势保持和农民之间的紧密联系，用引进、实验或示范的方法，将农技服务带给农民，向他们传播先进的农业技术和科研成果，提高他们的农业技术水平和科技含量，为实现农业现代化奠定坚实的基础。 （二）农民专业合作社是促进农民增收的重要渠道 实现农民生活富裕，是新农村建设的核心目标。农民专业合作社主要通过增加农民的产出和减少农民的开支两方面来实现农民生活富裕。这表现在：合作社在农产品售后将部分利润返还给农民，延长农民的增收链条；农民在合作社的资金、信息、技术等引导下对农业结构作出调整，减少市场风险和供求变化带来的损失，帮助农民稳定增收；合作社可直接批发所需的生产资料，降低农民生产成本；农民合作社代表农民的利益，帮助农民争取政府的扶持与保护，从而保障农民的合法权益等方面。 （三）农民专业合作社是推进农村民主管理的重要基础 新农村建设的重要内容之一，是推进农村民主管理，实现村民自治。农民专业合作社的出现，改变了农村民主管理难以落实的现状，为实现农村民主管理构建了一个相对理想的实际载体。农民专业合作社坚持民主管理、民主决策、民主监督，使农民在合作社内有充分的发言权和决策权。这种“民办、民管、民受益”的实践，一定程度上使农民增强了民主管理意识和能力、积累了民主管理经验，奠定了农村民主管理的思想基础和人才基础。 （四）农民专业合作社是提升农民素质的重要手段 农民专业合作社也是一种学习型组织，可以对农民进行最有效、最方便的教育和培训。合作社在推广农业技术的过程中，可以提高农民的科学认识和技术水平。通过参与合作社的日常活动，农民可以得到主体意识、市场意识和合作精神方面的培养，改变传统孤立和封闭的状态，强化农民的综合素质。 二、新农村建设为农民专业合作社发展带来契机 （一）新农村建设提供农民专业合作社必要的政策支持 新农村建设的逐步开展，使国家对农民专业合作社的作用越来越重视，并相继出台了一系列的扶持政策。如2005-2011年“中央一号文件”作出了为合作社提供信贷支持，加大合作社示范项目的资金投入，给予合作社人员培训必要的经费支持，扶持自办农产品加工企业的合作社等规定。再如《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出了加快农民专业合作社立法进程的要求，随后《农民专业合作社法》于2006年10月诞生，该法规定了合作社可承担实施国家部分建设项目，国家财政资金补助，金融机构支持，税收优惠等扶持合作社的四项举措。 （二）新农村建设缓解农民专业合作社的资金压力 资金问题是合作社发展最大的问题，因此国家在新农村建设中的一个重要内容就是加大农村金融财政的扶持力度。相关数字显示，2003年财政部支持农民专业合作社发展的专项资金为2000万元，到2007年这一数字已增至8000万元，并呈现出逐年上升的态势。 （三）新农村建设奠定农民专业合作社的人才基础 拥有高素质人才是合作社发展的必要基础，因此农民具备较高的综合素质将有助于合作社向高水平发展，但由于农民本身文化素质偏低，农村合作专业人才奇缺，造成合作社的发展瓶颈。随着新农村建设的深入开展，农民素质培养和合作人才培育呈现出新的契机。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》专门指出要培养推进