公职人员利益冲突回避法及案例介绍-内政部消防署.pptVIP

公職人員利益衝突迴避法及案例介紹 內政部消防署政風室主任 陳南雄 前言 所謂【迴避】是指因為避嫌而不參與其事。有關公職人員迴避制度，是指公職人員在執行職務的時候，凡是涉及本人或一定親屬關係者的利益有關的事件，為了避免因為參與其事以致其相關作為或不作為，引發民眾的質疑或不信任，而忌避不參與其事，稱為「利益迴避制度」 公職人員利益衝突迴避法-2 第1條1項︰為促進廉能政治、端正政治風氣，建立公職人員利益衝突迴避之規範，有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送，特制定本法。 第1條第2項︰公職人員利益衝突之迴避，除其他法律另有嚴格規定者外，適用本法之規定。 以其他法律競合時，適用的方法 「法律競合」是法律在同一性質事件上的適用有規範重疊、複數的問題，因同時適用二個以上的法律條文，亦稱法規競合。 因各種法律適用目的、範圍與法律效果各有不同，應該就相關法律加上比較以後，適用較為嚴格規定的法律。 公職人員利益衝突迴避法為普通法。 公職人員利益衝突迴避法-3 第2條︰ 本法所稱公職人員，指公職人員財產申報法第二條第一項所定之人員。（並非所有公職人員均有本法之適用，認為現職且擔任重要決策或易茲弊端業務之人員，始加以納入並加以規範之必要。） （公職人員財產申報法第2條第1項︰下列公職人員，應依本法申報財產： 一、總統、副總統。 二、行政、立法、司法、考試、監察各院院長、副院長。 三、政務人員。 四、有給職之總統府資政、國策顧問及戰略顧問。 五、各級政府機關之首長、副首長及職務列簡任第十職等以上之幕僚長、 主管；公營事業總、分支機構之首長、副首長及相當簡任第十職等以 上之主管；代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。 ） 利益迴避種類 1.自行迴避 第6條︰公職人員知有利益衝突者，應即自行迴避。 2. 命令迴避 第10條第4項︰公職人員之服務機關或上級機關知有應自行迴避而未迴避情事者，應命該公職人員迴避。 3. （申請迴避） 第 12 條︰ 公職人員有應自行迴避之情事而不迴避者，利害關係人得向下列機關申請 其迴避。 公職人員利益衝突迴避法-8 第 11 條 民意代表以外之公職人員於自行迴避前，對該項事務所為之同意、否決、 決定、建議、提案、調查等行為均屬無效，應由其職務代理人重新為之。 第 12 條（申請迴避） 公職人員有應自行迴避之情事而不迴避者，利害關係人得向下列機關申請 其迴避： 一、應迴避者為民意代表時，向各該民意機關為之。 二、應迴避者為其他公職人員時，向該公職人員服務機關為之；如為機關首 長時，向上級機關為之；無上級機關 者，向監察院為之。 第 13 條 前條之申請，經調查屬實後，應命被申請迴避之公職人員迴避，該公職人 員不得拒絕。 第 17條 公職人員違反第十條第四項或第十三條規定拒絕迴避者，處新臺幣一百五 十萬元以上七百五十萬元以下罰鍰。 結論 只要公務員在外觀上有利益衝突的情形就不可以，會讓外界產生利益輸送的不當聯想，且亦沒有違背法令的情形，如果沒有迴避，縱使行為是合法的，而且尚未發生圖利的結果，仍然是本法處罰的範圍，不以已生圖利（包括合法或不法不當利益）結果為限。 案例介紹 兄是內政部次長 標售負壓救護車   【朱慶文╱台北報導】前年SARS期間，內政部消防署緊急採購大型負壓救護車，全永盛實業公司得標後被查出，負責人、董事等都是當時內政部政務次長許應深的二等親以內親屬，法務部依違反《公職人員利益衝突迴避法》，裁罰業者五千一百九十五萬元，業者提行政訴訟，台北高等行政法院昨仍判決業者敗訴。未避利益 這也是《公職人員利益衝突迴避法》實施以來裁罰金額最高的案例。本案仍可上訴。許應深目前已轉任華航轉投資的桃勤公司擔任董事長。二○○三年六月十七日，許應深擔任內政部次長任內，內政部編列五千兩百萬元交付消防署採購負壓隔離救護車，由全永盛公司得標，稍後法務部發現，全永盛實業負責人、董事及監察人都是許應深的二等親內親屬。其中負責人是許應深的妹婿葉哲桃，董事許應生是許應深的胞弟，監察人吳淑瑛