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浅议新形势下高校内部审计存在问题及对策【摘要】新形势下高校内部审计不能满足自身发展的要求，在机构设置、工作规范化、审计范围等方面还存在着欠缺，本文从这几方面就如何完善审计工作进行论述，以期对提高高校内部审计工作有所帮助。 【关键词】新形势，高校内审，对策建议 近几年高校在校生不断增长，无论是办学规模还是办学水平都有明显提高，图书、教学仪器采购也随之不断增加，经济活动日益复杂，在新形势下如何加强内部审计，提高资金使用率，愈发引起各高校的重视。笔者结合工作实际，通过分析高校内部审计工作的现状，提出解决措施，希望对提高高校内部审计工作的质量和效率有所帮助。 一、高校内部审计的必要性 COSO报告指出，内部控制贯穿经济实体管理的整个系统，而内部审计不仅承担评价内部控制是否有效的监控责任，并且还对内部控制执行情况进行检查、监督。高校的内部审计部门就是承担着这样的责任，保证整个学校的内部控制制度得到有效的发挥。 1、外部环境的变化要求加强高校内部审计 目前由于外部环境和办学条件不断的变化，给高校带来新的风险，内部控制也要做出相应的调整，这就要求内部审计更要对内部控制进行紧密的监督，对其在运行中出现的偏差进行纠正，使其不断完善，最终实现学校既定的控制目标。 2、党风廉政建设要求加强高校内部审计 为从源头上遏制违法违纪问题的发生，防止消极腐败现象的滋生，有效地加强党风廉政建设，就要加强高校内部审计工作。高校内部审计工作能促进规章制度落实,促进党风廉政的建设，密切干群关系，增强单位的凝聚力。 3、内部管理要求加强高校内部审计 高校规模的扩大，教育投资、各种创收的不断增加，办学条件得到很大改善，同时校办产业数量急剧增长，高校对社会实行有偿服务项目增多，都要求加强高校内部审计。内部审计可以及时的对其经济活动和管理进行监督和正确的评价，从而保证学校适应新形势发展的需要。 4、教育经费使用效益要求加强高校内部审计 制约高校发展的重要因素是教育经费紧张。目前，各高校办学规模的扩大，各方面费用的增加，使教育经费显得尤为紧张。但在工作中我们不难发现，一方面是高校教育经费短缺，另一方面又存在教育经费使用不合理的现象。教育经费不合理的使用使资金不能产生应有的效益，资金的供需矛盾日益加剧。要缓解这一矛盾，不单要通过多渠道筹集资金增加收入，更重要的是通过内部审计监督各部门执行预算，合理的使用教育经费、资源，纠正一些不良现象，节约开支，提高经费的使用效益。 二、高校内部审计的现状 1、高校内审机构设置不完善、定位不准确。《教育系统内部审计工作规定》指出教育行政部门和单位应设置独立的内部审计机构。但目前高校内部审计机构的设置通常有三种，一是与纪检监察一套人马统一办公；二是与财务部门合署办公；三是独立的审计机构。部门的设置与国家的有关规定相差较大，而且在实际工作中，内部审计在学校只有建议权，无处置权。审计只能流于形式，这给内审工作带来了很大困难。 2、工作规范化程度不够。尽管国家已经颁布了一些内部审计的规定、基本准则，教育部也发布了教育系统的内审规定，但在实际工作中各高校并没有很好落实，通常审计人员工作随意性较大。 3、内部审计范围、时间受到限制。目前内部审计在范围上注重财务收支、财务会审等查错和发现问题的审计，忽视效益审计和绩效审计。在时间上注重事后审计，忽视事前、事中等全过程的审计。 此外，目前审计人员的素质和审计方法也不能满足审计发展的需要。 三、完善高校内部审计工作的对策 1、完善机构设置模式，提高内部审计的地位和层次。设置合理的内部审计机构有利于保证审计工作的独立性和权威性，对财务收支、经济活动的合法性、真实性做到真正的监督、评价。审计机构应设置在本单位主要负责人的领导下，这有利于提高审计机构的独立性，使内部审计不受管理层的制约，能够客观、公正的开展工作，最大限度的发挥其监督作用。 2、建立健全高校内部审计规章制度，做到有章可循。高校按照国家有关内部审计的规定，制定符合自己实际情况的内审制度和细则，用以规范审计人员的行为，减少工作中的随意性，降低审计风险，提高审计工作成果的可信度，使内部审计进入到法制化和规范化的轨道上来，确保其独立性和权威性。 3、转变观念，开拓新的审计领域。高校的内部审计不仅包括财务收支、财务会审等资金活动方面的审计，还要包括对资金使用效率的审计，以此提高高校的经济效益和社会效益，即开展绩效审计。绩效审计是对资金使用率的考察，有利于对比各部门投入和产出，进行成本效益分析，评价其资源利用率。随着高校的不断发展,内部审计要将审计重点向事前、事中审计转变，对高校资金使用和内部控制进行全过程、全方位的监督，工作的性质也由财务审