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科学发展观视野下创先争优活动[摘 要]上海市长宁区紧紧围绕经济发展、文明城区创建、创新社会管理、服务群众和保障民生的中心工作开展创先争优活动，取得了思想政治进一步纯洁、堡垒作用进一步增强、区域化党建模式进一步创新等多方面成效。其实践揭示了一条规律：开展基层党建工作一定要有正确的价值取向，要做到以人为本，要准确选择切入点。 [关键词]基层党建；科学发展观；创先争优；以人为本 [中图分类号] D267 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X(2012)09-0045-03 上海市长宁区围绕经济发展、文明城区创建、社会管理创新，开展创先争优活动，取得了多方面成效。 一、长宁区的实践：知与行的统一 （一）围绕科学发展“创先争优”。长宁区各基层党组织结合实际，坚持在科学发展的道路上高标准、严要求、出实招，注重在发展中深化科学发展的内涵、先行先试；注重在发展中打造品牌，创建先进。 一是对全体党员进行先进性教育，增强党性修养。以“创先争优”为活动载体、以庆祝建党90周年为契机，引导全体党员坚定理想信念，保持党员先进性，充分调动各支部和各党小组发挥战斗堡垒作用，增强贯彻落实科学发展观的自觉性。二是对业务骨干尤其是党员干部进行业务能力培训，提高履职能力。各基层党组织结合本单位本部门实际，组织党员干部以各种形式分期分批进行能力培训,进一步认识落实科学发展，加快长宁区产业结构调整升级，加快发展现代服务业的重要性紧迫性，积极探索招商、安商、助商工作的新方法新举措，积极探索抓住大虹桥发展历史机遇、融入上海“四个中心”战略的新思维新机制，积极探索贯彻落实科学发展观的新思路新途径。三是积极开展创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、推荐“四优”共产党员、评选“四有”党务工作者。 在“创先争优”活动中，各基层党组织带领全体党员干部聚焦重点，攻坚克难。2011年全区财政收入完成221.1亿元，年均增长19.86%，其中，区级财政收入完成88.5亿元，实现五年翻一番，总量稳居中心城区前列。产业结构得到优化。两个“45%”目标如期实现。2011年现代服务业税收占全区税收比重达到45.1%，年均增长25.4%，成为全区第一支柱产业。税收“亿元楼”达到18幢。虹桥地区被列为上海低碳发展实践区。引进经认定的跨国公司地区总部21家，累计达到35家。贸易功能不断提升。成功引进“中国技术进出口贸易中心”、虹桥国际贸易常年展示交易中心、大虹桥国际服装服饰出口创新基地、国际贸易便利化公共服务平台等一批部、市级功能性贸易平台。意大利商品中心、美国商品中心、日本商品中心、丹麦商品中心等“国别商品中心”落户长宁。这些项目的成功引进对提升上海国际贸易核心功能起了重要的支撑作用，对长宁区和上海市实施的国家战略作出了重要贡献。 （二）围绕创建全国文明城区“创先争优”。长宁区依托社区“1+3”领导体制，把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、创建优势。行政组织党组进街区，社区综合党委进商区，居民区党委进小区。依托“凝聚力工程”社区分会、党员服务中心以及党员志愿者服务总队、在职党员活动指导站、群众团队活动指导站、老年协会等党建载体，搭建社区单位和党员群众参与文明城区创建的平台。依托“两个实践载体”，党组织发动、党员带头“清洁家园”，小区环境面貌得到明显改善，促进社区和谐，党员精神风貌更加振奋。 坚持巩固和完善各项工作机制，责任到位；坚持制度加科技管理，落实到位；坚持“大门责”制的常态化管理，整洁到位；坚持“精品精细”的管理理念，服务到位。 在社区动员过程中，社区党组织和党员广泛宣传文明指标“应知应会”，全力配合做好各项工作，努力提高居民群众的知晓度、认同度和参与率。在专项整治活动中，各职能部门党组织和党员针对薄弱环节，主动承担了晚间监管、突击行动等任务，有力保障了创建期间城区各类市场的健康有序运营。 经过全体党员和基层组织的努力，长宁区成功创建全国文明城区。 （三）围绕创新社会管理“创先争优”。长宁区积极探索实践新时期党的群众工作与社会管理创新相结合的社区管理服务机制，确立了“社区综治工作中心、社区综合管理服务联动平台、居民区自治家园、社区文化建设、社会组织创新实践区、警务室、网格公共服务中心、社区生活服务中心、社区青年服务中心、阳光心园、心连心志愿者工作室”等特色项目，打造具有区域化特色的综合管理服务新模式。 （四）围绕服务群众保障民生“创先争优”。长宁区基层党组织在“创先争优”活动中共排摸困难家庭12345户（17182人），全区1100多个基层党组织以及6095名个人（其中党员3037名）与困难家庭开展“一对一”结对，实现结对帮扶全覆盖。 充分保障就业。积极开展就业援助工作，通过政策培训会、就业援助招聘会以及各类创业就