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美国职业技术教育责任机制及政策摘　要：美国为应对经济发展、学生成绩和全球竞争力面临的挑战，提出了融学术教育和职业教育于一体的CTE目标，形成一套职业技术教育责任机制。即：各州必须竭力为提高青年人的学术成就为其就业做准备服务；各州公共政策重点就是“穿针引线”——让学生既掌握职业内容，又掌握学术技能。本文基于美国对此的一项调查，探讨其CTE责任机制及政策，以期为我国有关职业教育责任机制的建立及政策执行提供经验。 关键词：美国；职业技术教育；责任机制；政策 作者简介：卢洁莹，女，浙江商业职业技术学院高教所副研究员，教育学博士，主要研究方向为教育哲学和职业教育政策。 基金项目：本文系浙江省哲学社会科学规划课题“现代高职院校治理研究”（项目编号：11JCJY14YB）的研究成果，项目负责人:卢洁莹 中图分类号：Ｇ７１９.712　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）２５－００８６－０５ 责任意识是美国职业技术教育（career technical education简称CTE）管理者必须面对的首要问题。CTE是一种旨在帮助美国应对经济发展、学生成绩和全球竞争力面临的挑战，在中学、二年制学院和成人阶段进行的教育。目前，全美约有14，000，000万学生参加CTE，它覆盖美国每一个州，有近1300名公立高中和1700所两年制社区学院承担CTE[1]。它已经形成一套职业技术教育责任机制，即各州必须竭力为提高青年人的学术成就为其就业做准备服务，各州公共政策重点就是“穿针引线”——让学生既掌握职业内容，又掌握学术技能。联邦教育部（DOE）明确提出CTE责任目标有三：即提高学术成就；促进中学后转变；为学生准备高技能、高工资的职业生涯。促进职业教育和学术教育融合是美国联邦、州和地方职业技术教育政策的重点。2010年春，CTE领导人（提倡者和合作伙伴）又全心投入到一个新CTE远景目标，为所有的学生规划其教育的未来。其终极目标，即为所有年龄段的学生在教育和职业生涯中成功做准备，以使美国能在一个充满活力和竞争日益激烈的全球经济中蓬勃发展[2]。本文以俄亥俄州立大学“教育与就业培训中心”委托罗格斯大学（Rutgers University）和新泽西州（the State of New Jersey）对伊利诺伊等州促进职业教育和学术教育融合政策实施情况调查为基础，阐释美国职业技术教育的责任机制及政策，以期为我国有关职业教育责任机制的建立及政策执行提供可吸取的经验。 一、美国联邦政府职业教育责任机制 责任，指的是学校、地方和教师负责提供高质量的教育和学生对自己的成绩负责。作为推动保持学校系统责任标准的一部分，州和联邦均制定了相应的责任体系。自从2003至2004学年起，除爱荷华州之外，所有各州都为其所有核心科目（英语/语言艺术，数学科学与社会研究/历史）制定标准，而且向公共部门提供学校成绩卡。 职业技术教育责任机制的建立，可以追溯到1990年和1998年的《职业技术法》（帕金斯II和帕金斯III）。帕金斯II和帕金斯III要求各州为本地区的职业课程建立责任机制，帕金斯III还增加了对各州的激励执行资金。这些机制对建立各州的责任体系具有指导作用，但在联邦层面的辩论威胁并破坏了这一进程，白宫、参议院和众议院纷纷对职业技术教育责任体系的建立意见纷纭。布什总统的“2005年预算请求”扩大了《不让一个孩子掉队法》的成就和责任目标，这场运动虽然强调学术成果的成就，但仍需要各州出示工作场所的准备情况。《卡尔D.帕金斯职业技术教育法（2006）》（俗称为帕金斯法）授权联邦投资CTE，所有50个州，哥伦比亚特区和美国领土的区依靠这笔资金，以支持中学、中学后教育和成人CTE课程。投资CTE是至关重要的，以满足经济发展的挑战，学生成绩和全球的竞争力和保持美国立于不败之地[3]。在帕金斯立法过程中，参议院和众议院没有将责任目标大规模地扩展到职业教育，但重点在允许各州阐释职业教育课程必须达到的责任体系。在州层面，职业教育立法侧重于阐释各州必须达到的指标和需要不断改善以职业为中心的学生教育过程的指标类型。全国州教育委员会协会（National Association of State Boards of Education，简称NASBE）提供了2001年全国大规模评估的评估指标体系，其内容包括六项：（1）有严格和详尽的标准，该标准足够明确具体的确定评估对象；（2）旨在设计具体的目标和目的（如学生补救措施或学区的评估）；（3）平衡有效性、信度和效率；（4）发放操作指南，并且回收评估结果；（5）建立鼓励学校和学区的机制，使它们的指南和评价与标准一致；（6）与国家测量学生表现有明确的关系。 近年来，研究责任的很多学术文献的研