聚合旅游资源 发挥集群效应.docVIP

聚合旅游资源 发挥集群效应近年来，新沂市紧紧围绕建设“中国优秀旅游城市”和“苏北最佳旅游城市”的目标，按照“政府主导，科学规划，市场运作，集群发展”的旅游发展战略，创新发展模式，激活发展潜力，全力打造旅游产业，走出了一条创新发展、科学发展的旅游之路。2011年全市接待游客187.5万人次，同比增长22.6％，实现旅游业总收入4.75亿元，同比增长77.9％，被评为“中国最佳文化生态旅游城市”。 政府引导，构建大旅游发展格局 当前旅游管理体制往往是政出多门、条块分割，难以形成发展合力，这使县域旅游”散”和“小”的缺点更加突出，也是县域旅游难以走出困局的基本原因。为此，我们从一开始就推出了“政府引导、公司运作、社会参与”的旅游运作新模式，充分发挥政府对旅游业发展的引导作用，化“散”为“聚”，集“小”为“大”，构建大旅游发展格局，实现集群发展。 统一规划是聚合旅游资源、发挥集群效应的必要前提。按照“资源配置最大化、区域发展特色化、功能体系最优化”的原则，高起点编制《新沂市泛旅游产业发展规划》，依据主体功能区布局要求，对新沂旅游发展进行整体策划，将全市旅游资源进行整合，在600平方公里区域内设定“不开发区”，重点打造省级旅游产业经济区，为新沂旅游进行准确市场定位、主题定位、形象定位，确立核心吸引力。聘请东南大学和同济大学的专家编制了马陵山景区、窑湾古镇和骆马湖湿地等开发和保护规划。全方位整合旅游要素，形成以“一山一湖一古镇”为主，以观光农业旅游、现代工业旅游为辅的旅游发展新模式。坚持属地管理，分级负责，条块结合的原则，把与旅游业密切相关的边缘性、辐射性、交叉性领域纳入旅游行业管理范围，解决该管管不了的问题，拓展旅游管理和服务空间。 加强配套是聚合旅游资源、发挥集群效应的必要条件。以道路、水、电、通讯为重点，集中开展基础设施改造和硬件的配套完善，全面提升服务水平和接待档次。近年来，全市累计投入16亿元建设46公里的环湖大道、32公里的古镇大道、15公里的山水大道、48公里的城市外环以及毛林特大桥、徐连高速西互通，拓宽改造24公里的钟吾大道，从东到西、从南到北，环绕骆马湖把全市重要旅游景点连成线、串成环，切实解决游客出行不畅的问题，实现全市“单点旅游”向“环线旅游”的根本性转变。同时，还在现有星级酒店的基础上，加快建设新沂国际大酒店、江南国际大酒店等一批5星级旅游饭店和度假村，乡村旅游接待场所设施齐全，功能完善。旅游环境和基础设施条件的改善，服务功能的逐步完善使旅游资源优势逐步向产业优势转变。 深化区域合作，联手营销旅游品牌，是发挥集群效应的保证。按照影响苏北、鲁南，覆盖淮海经济圈基础市场，辐射长三角、珠三角及东部沿海等目标市场，吸引全国和境外地区等机会市场的思路，大力实施“走出去”战略。积极探索全市旅游宣传促销联运机制，实行全市景区联票营销模式，强力宣传营销，旅游市场不断拓展。与南京、淮安、连云港、临沂、枣庄等地组建资源共享、市场互推、利益双赢的无障碍旅游区；积极参加苏中、苏南、西安、太原、郑州、昆明等地旅游宣传推介会。 深度挖掘，拓展旅游业发展空间 县域旅游，最头痛的问题是缺乏旅游资源，没有旅游资源，何来集群发展?为解决这一难题，近年来，我们始终坚持“策划带来惊喜、创意带来产业、无中带来生有、游客带来繁华”的创新创意理念，突出特色打造，深度挖掘旅游资源，不断拓展旅游业发展空间。 一是积极建设精品旅游项目。从2008年开始，先后投入5亿多元，启动窑湾镇保护开发工程，修复了中宁街和西大街，维修了赵信隆酱园店、吴家大院、山西会馆等重要景点，并于2011年10月1日正式对外开放。目前，窑湾古镇已通过省“4A级国家景区”初检，荣获“江苏省历史文化名镇”和“全国特色景观旅游名镇”荣誉称号，被国家旅游局评为“旅游特色镇”，并入选“中国2014年申遗项目大运河聚落遗产”行列。投资1.2亿元提档升级马陵山景区，建设五花园、五花山庄等景点，改造拓建山隐寺、仙人湖、藏兵洞等原有景点；兴建了“读书煮春茶”茶社、青少年拓展中心、苏北第一藏等新兴旅游景点；开工建设马陵山温泉小镇，东方花厅文化城风情园、骆马湖湿地公园等新旅游景区，丰富旅游产业内容。 二是大力发展乡村生态旅游。利用新沂农业资源优势，深度挖掘乡村旅游潜力，将旅游业与乡村休闲农业发展结合起来，先后打造了马陵山金土地农业生态园、高流镇金锋农博园、草桥镇十里生态园、邵店镇万亩百年板栗生态园等一批观光农业旅游项目，并规划建设瓦窑镇华锋国际农博园、双塘镇圣泉湖、阿湖镇阿斗湖、时集镇小青山采摘园等乡村生态休闲旅游项目。乡村生态游成为新沂旅游产业的新亮点。 优化环境。激活旅游业发展潜力 旅游环境直接关系到发展的活力，对旅游业的持续发展至关重要。我们从一开始就注重优化旅游环