试论统筹城乡与检察机关纪检监察.pdfVIP

政治与法律 重庆与世界 2011年第28卷第9期 TheWorld Chongqing Vo1．28No．92011 试论统筹城乡与检察机关纪检监察 张 莉，陈启萍 (荣昌县人民检察院，重庆 402460) 摘要：统筹城乡事关全面建设小康社会大局 ，具有重大的战略意义。统筹城乡的过程 中势必出现这样那样的阻 力和困难。如何保障统筹城 乡改革的顺利进行，是实践中困扰着我们的难题。从检察机关纪检监察的保障角度 论述在二者根本利益一致性的前提下，检察机关纪检监察究竞该如何为统筹城 乡改革发展服务。 关键词：统筹城 乡；检察机关纪检监察；联系；服务 中图分类号：D035．4 文献标识码 ：A 文章编号：1007—7111(2011)09—0023—03 党的十七大把 “统筹城乡发展，推进社会主义新农村 境保护、医疗卫生 、社会福利保 障等方面加快加大投入。 建设。……必须始终作为全党工作的重中之重”在工作报 此外对农村土地规模化经营流转必须进行宏观监控，对剩 告中提出来。此举事关全面建设小康社会大局，具有重大 余劳动力转移就业方面在社会福利保障跟进 的同时还要 的战略意义。中国西部重庆市和四川省成都市正式率先 正确加以引导。 成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。表面上看，这次 (二)纪检监察的内涵 改革是在企图解决建国以来割裂弥深的城乡二元结构问 纪检监察是纪检监察机关行使 的两种职能。党的纪 题，但是解决城乡二元结构并非用推进户籍制度、社会保 律检察机关是对党员、党员干部和党的组织遵守纪律的情 障制度、公共财政制度，以及其他什么管理制度的改革就 况进行监督、检查的职能机关，查处违纪党员 ，是党的部 可以解决的事情 ，它需要政治、法律、文化 、经济等手段来 门；监察是政府部门，查处违纪干部。党的各级纪律检查 综合解决。这次改革是对这两个城市的严峻挑战，统筹城 委员会 (简称纪委)按照党章规定履行职责，各级监察机关 乡的过程中势必出现这样那样 的阻力和困难。如何保障 (监察局)依据 《行政监察法》履行职责。纪检监察机关是 统筹城乡改革的顺利进行，是实践中困扰着我们的难题。 党和国家赋予特殊职能、政治属性极强的执法执纪部门和 综合监督部门。1993年纪委和监察局实行合署办公，一套 一 、 统筹城乡与检察机关纪检监察 的 班子 ，两块牌子，履行纪检监察两种职能。近年来各级纪 概念 检监察机关在合署办公的体制下，充分发挥行政监察职能 作用 ，加强执法监察、廉政监察和效能监察。围绕贯彻 《公 (一 )统筹城乡的定义 务员法》《行政许可法》等法律法规，开展监督检查。参与 统筹城乡就是要加强农业基础地位，走 中国特色农业 重特大责任事故调查 ，开展清理纠正党政机关工作人员和 现代化道路，建立以工促农 、以城带乡长效机制，形成城乡 国有企业领导人员投资入股煤矿等专项治理工作。颁布 经济社会发展一体化新格局。对城乡经济社会发展一体 实施 《行政机关公务员处分条例》《行政监察法实施条例》， 化格局如何理解?理论上是指城乡间经济、文化、社会生 严肃查处违反行政纪律的案件 ，促进政府机关及其工作人 活等质量方面没有差距 ，但客观上这样的差距是不可避免 员依法行政 ，廉政勤政。加强反腐败国际交流与合作，签 的。这是由于我国几千年来的社会历史发展与科学技术