试论腐败落势化倾向下的基层纪检监察工作创新.pdfVIP

2013年9月 宁 夏 党 校 学 报 Sep．2013 第 15卷第 5期 JournalofNingxiaCommunistPaayInstitute V01．15 No．5 【党的建设】 试论腐败 “落势化”倾向下的基层纪检 监察工作创新 张建桥 (宁夏水利厅 惠农渠管理处，宁夏 银川 750001) 摘要：腐败 “落势化”现象的最可怕之处在于干部权力意识的腐败 。在新的反腐倡廉时代背景下，基层 纪检监察机关工作能否及时创新并取得应有的成效，直接关系到党和国家大政方针及惠民政策的贯彻落 实，关系到反腐倡廉建设的成效，关系到党的执政地位和基层国家政权的稳固。 关键词：腐败 “落势化”；基层纪检监察；反腐倡廉 中图分类号：D523．4 文献标志码 ：A 文章编号：1008—2921(2013)05—0043—03 党的十八大报告 明确指 出，在面对新考验 、新危险 “基层化”的倾向。 的新时期 ，全党要增强紧迫感和责任感 ，牢牢把握加强 现实 中一些国家公职人员的服务意识淡薄 ，无视群 党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线 ，坚 众正当权益，只实施 “管理”，不践行服务，对合理诉求推 持解放思想、改革创新 ，严格规范权力行使，加强对领导 诱敷衍 ，工作效率低下，作风散漫 ，甚至达到失职渎职 、 干部特别是主要领导干部行使权力的监督。健全反腐 以权谋私 、贪污受贿 的程度 ，引起 了人民群众 的失望和 败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有 强烈不满 。这些现象在基层部 门尤为突出。对此，中央 效地防治腐败…。基层纪检监察部门，作为党和政府直 党校林酷教授在研究我国反腐领域的新动 向时，提出了 接联系群众、深人群众、发动群众、依靠群众，为广大人 腐败 “落势化”的观点，指出 “当前腐败主体的级别显现 民群众服务的监察保障体系之基础，切实以改革创新精 出向基层渗透的趋势，许多腐败现象的主体指向乡科级 神推进纪检监察工作的全面创新 ，对于贯彻党的理论和 及以下干部，甚至是非在编在岗的村干部，这些基层干 路线方针政策，保证中央政令畅通，不断提高党 的领导 部与群众直接接触 ，一旦腐败 ，直接危害到群众的利益 ， 水平和执政水平 ，具有重要的现实意义和历史意义。 其影响的恶劣程度不比级别更高的干部差 ” 。并认为 一 、 腐败 “落势化”倾向下基层纪检监察工作创新的 “在当今中国，官员腐败是否成为中国可能掉入 “中等收 紧迫性 入陷阱”的最大诱因，值得商榷” 。 基层纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位 ， 基层干部跟经济活动、社会生活、公众利益有着最 在纪检监察组织体系中起着承上启下的重要作用，是沟 直接的联系，大批的项 目投资、建设工程、惠民实事等， 通上下、协调左右的 “关键环节”。其职能作用发挥得如 最后都要落实到基层，他们是直接经手掌管 “实惠”的 何，直接关系到党的路线方针政策和反腐败工作部署的 人，因而也最有机会贪腐，现实中常常出现的 “小官、小 贯彻落实，关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效， 事、小案”的腐败事例，具有极大的负面影响。由于这个 关系到党的执政地位和基层政权的巩固。 级别的干部人数众多，一旦腐败 “落势化”扩展开来，将 近些年来，随着市场经济转型的深入与普及 ，人们 危害极大，所以应引起我们高度警惕。 的价值观念也在逐步走 向 “多元化”，其 中有一些消极 的