试论纪检监察机关在金融机构调查取证规定之完善.pdfVIP

第25卷 第 2期 重庆 电子工程职业学院学报 Vo1．25 No．2 2016年 3月 1ournalofChongqingCollgeeofElectronic DOI：10．13887／j．cnki．jccee．2016(2)．9 试论纪检监察机关在金融机构调查取证规定之完善 唐建华 (贵阳中医学院，贵州 贵阳550025) 摘 要：十八大以来，我 国加大了反腐力度 ，形成强大的反腐威慑力，反腐成绩斐然。纪检监察机关 在案件查办过程中．暴露 出调查取证时存在的制度缺陷。现有法规、党 内法规规定的不完善 ，导致证据 的取得受到一定限制 ．直接影响腐败治理的效果、效率。 关键词：纪检监察机关；调查取证 ；金融机构；完善 中图分类号：D262 文献标识码 ：A 文章编号：1674—5787(2016)02—0030—05 纪检监察机关①是我国目前腐败治理的重要 银行或其他金融机构的存款进行查核 ．并可以通 力量 ．关于纪检监察机关在金融机构调取证据方 知银行或其他金融机构暂停支付”。而 《实施细则》 面的规定 ，仅有现行的 《行政监察法》和 《中国共 则未进行相关规定 产党纪律检查机关案件检查工作条例》有较为笼 1．2 监察机关在金融机构调查取证的现状 统的规定 ．在证据不能完整或调查受阻取得时 ， 关于监察机关在金融机构调查取证的规定． 无相关保障的具体规定 ．出现实际操作的空 白地 仅 《行政监察法》第二十一条 “监察机关在调查贪 带 。 污、贿赂 、挪用公款等违反行政纪律的行为时 ，经 1 纪检监察机关在金融机构取证的现状 县级 以上监察机关领导人员批准 ．可 以查询案件 纪检监察机关在金融机构调查取证 ．涵盖 了 涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构 查询被调查对象开户信息、账户存款情况 、账户 的存款；必要时 ，可 以提请人 民法 院采取保全措 交易情况及必要时冻结账户等行为 施 ．依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构 1．1纪委在金融机构调查取证的现状 的存款”进行规定。 《行政监察法》是一部对国家 1994年 3月 ，中纪委颁发了 《中国共产党纪 行政机关及其公务员和国家行政机关任命 的其 律检查机关案件检查工作条例》(以下简称 《工作 他人员实施监察的法律 ，集实体、程序于一身，本 条例》)；1994年 5月，又颁发了 《中国共产党纪律 身存在诸多不足 有学者认为．“调整监察工作的 检查机关案件检查工作条例实施细则》(以下简称 基本法律的名称应当是 《监察法》，而不是 《行政监 《实施细则》)。这两部党 内法规是纪委办案的程序 察法》”该法的 “立法 目的也有可改进之处”。并未 性法规 ．包含 了证据 的调查 但关于在金融机构 “根据宪法规定对监察机关的工作性质作出明确 调查取证的规定仅 《工作条例》第二十八条第一 的解释……”调整的身份标准不科学等l『】关于调 款第七项进行了简单规定 ．即 “经县级以上 (含县 查证据方面的不足，有学者认为，《行政监察法》第 级)纪检机关负责人批准 ．可以对被调查对象在 二十条第一款中 “其他有关材料”仅指文字性资 收稿 日期 ：2016—03—03 作者简介：唐建华 (1980一)，男 ，贵州普安人 ，硕士，贵阳中医学院纪委纪检员 ，研究方向：民法 、商法、知识产