跨国公司社会责任审核与特种设备安全监察.pdfVIP

衄 鲫 跨国公司=i：=I=会责任审核 与特种设备艾王皿赢荣 一文 ／张少标 安全生产事故频发和企业社会责 任 的缺失，已成为制 约我 国和谐社会 构建和社会经济可持续发展的瓶颈， 强化安全生产监督管理和企业社会责 任是政府 、企业和理论界高度关注的 热点和难点问题 。特种设备安全监察 是安全生产监督管理的重要组成部分， 安全生产是企业承担社会 责任 的关键 内容，但国内对跨 国公司社会责任审 核及其对特种设备安全监察、安全生 产监督管理等政府规制 的影响方面研 究尚属空白，本文结合作者亲历，分析 了全球化下跨 国公司社会责任 审核和 安全问题 国际化 的发展进程和动 因， 以非政府规制为视角，对跨 国公司社 司不远万里到一家中国企业 内，检查 方的认证公司实施社会责任审核。作 会责任审核与特种设备安全监察进行 特种设备安全 、劳动条件。现在从时 者深感震惊 的同时 ，开始潜心研究 比较研究，并提 出对策建议。 间上判断，该 出口企业经历 了中国大 SA8000标准及跨 国公司社会责任审 陆较早的国外买家第二方社会责任审 核。 1．问题的提出 核。 1．1豁免证明及第二方买家社会 1．2SGS安全培训及第三方社会 2．社会责任审核的动因分析 责任审核。l995年 l0月 ，深圳一家大 责任审核。l997年 l1月，SGS公司致 2．1 “三来一补 ”及全球产业转 型出口服装加工企业的负责人匆忙赶 函深圳市劳动局 ，请求派人讲授大陆 移。三来一补是来料加工、来样加工、 到深圳市劳动局 ，恳求劳动部门出具 安全法规 ，SGS公司作为全球著名的 来件装配及补偿贸易的统称，一般指 盖公章的豁免证明，书面说明该企业 检测认证集 团，开展培训的 目的并不 外商出资金、设备、技术及来料、来 已为两名工人缴费报名并将第一时间 是为加强本企业的安全管理 ，而是为 样、来件 ，并与中方村镇经济发展公 参加下一期电梯工考证培训。原来该 加快SGS公司大中华地区(含大陆、香 司或有加工贸易资格的经济组织订立 企业正与美国一家跨国公司洽谈加工 港和台湾地区)的社会责任审核员对 加工装配业务合同，组织生产加工。三 国际品牌牛仔裤，美 国公司刚派人到 大陆劳动保护、特种设备安全法规和 来一补是我国珠江三角洲地区承接全 企业检查 ，提出电梯工无证、小型锅 执法检查要求的了解把握 ，并为在中 球产业转移的初始方式。 炉未经检测无证运行和超时加班 、押 国开展 国际社会责任标准SA8000认 随着国际分工的广化和深化，发 金等问题，要求企业 限期整改 ，否则 证和第三方社会责任审核做好准备 。 达国家保留劳动生产率和附加价值高 予以数额 巨大的 “经济处罚”，即不给 笔者恰好被指派为SGS授课，并通过 的技术与资本密集环节(如研发设计、 予该企业数百万的订单。当时笔者非 SGS了解到社会责任审核不再是个 复杂原材料和零部件生产等)和信息与 常奇怪，是什么动因促使一个美国公 案 ，已有 100多家跨国公司委托第三 管理密集环节(如市场营销、品牌运作 52 l 中国质量技术监督 。’。’ 和金融服务等)，纷纷将劳动生产率和 子上摆放的宣传册封面写着 ：捐助亚 售商施加影响，督促跨国品牌、零售 附加价值低的劳动密集环节(尤其是职 洲血汗工厂的工人 。封面上照片反映 ， 商和行业组织等通过社会责任验厂等 业危害和环境污染严重部分)，转移到 工人们在没有任何抽风排毒装置和个 方式，改善国际供应链上发展中国家 发展中国家。两高一低的三个环节构 人防护用品的情况下，从事运动鞋粘 工人的安全健康条件和劳动待遇。 成全球产业价值链深凹的 “U”型曲线 接作业。照片下注明：中国广东省的 (即 “微笑曲线”)，位于 “U”型曲线 运动鞋出口加工厂 。封底的一张照片 3．社会责任审核的比较研究 低端的发展中国家的出口企业 ，以低 上 ，一个赤膊男子驾驶一辆载有超高