三江源地区生态移民与城镇化协调发展研究.pdfVIP

2008年第1期 青海师范大学学报(哲学社会科学版) NO．1，2008 (总第126期) Journal of Qinghai Normal University(Philosophy and Social Sciences) General No．126 三江源地区生态移民与城镇化协调发展研究 王小梅，高丽文 (青海师范大学 生命与地理科学学院，青海 西宁 810008) [摘要]本文基于三江源地区城镇现有规模、功能以及生态移民本身适应生存的能力等不足问题，围绕 保障该区生态移民与城镇化协调发展这一主题，从基本路径方面做了系统探讨。 [关键词]三江源区；生态移民；城镇化；协调发展 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1000—5102(2008)01—0006—04 自2004年伊始，国家和青海省正式启动三 的短期或长期生存利益受到损失，从而迫使人们 江源生态保护和建设工程。先期投入的退牧还 更换生活地点，调整生活方式的一种经济行 草、生态移民、城镇规划等工程，使核心区的数万 为-2 J。从当前我国进行大规模的生态移民来看， 藏族牧民开始得到实惠；同时在平均海拔4000m 通过移民的方式形成新的村镇，使生态脆弱地区 以上的青南高原，催生出20多个草原城镇，有力 达到人口、资源、环境和社会经济的协调发展。 带动了三江源区(以下简称源区)社会和经济的 生态移民与城镇化从本质上来说，既有一定的关 和谐发展¨ 。源区生态移民的安置模式是以本 联，又有明显的差异。表现在：一是空间人口转 区域安置为主。生态移民在空间中有秩序的迁 移的趋同性。无论生态移民还是城镇化，人口在 移，不仅缓解了源区环境恶化的趋势，同时也使 空间上发生一定距离的“迁移或转移”，转移的 经济、社会发展的空间格局发生了划时代的变 人口绝大多数都是农牧区的人口；同时将分散的 革。当前，源区无论城镇数量，还是城镇人口比 人口分布向集聚状态转变。二是人口功能转变 重都有了快速提高，城镇化水平达到了一个历史 的相似性。城镇化是一国或地区，实现人口集 的新高。诚然，在区域城镇化水平衡量中，人口 聚、财富集聚、技术集聚、服务集聚的过程，其突 是一个重要的标准。但是城镇人口比例人为的 出强调农业人口功能，即生存方式的转变。生态 提高(如生态移民)，并不意味着区域城镇化水 移民安置过程中，既具有农业人口向农业人口转 平的客观结果。源区生态移民向城镇周边集聚， 变的功能，也有农业人口向非农业人口转变的功 是一种外力驱动之下城镇膨胀现象，如何使这种 能。三是迁移目标的一致性。城镇化的目标是 城镇化真正与区域经济、社会发展协调一致、又 人地矛盾、城乡二元经济结构等问题的解决。相 能够使生态移民与城镇和谐发展，将成为源区可 比而言，生态移民不仅包含城镇化所要解决的如 持续发展的重大问题。 农业人口及人地矛盾等等问题，同时还包含改善 一 、 生态移民与城镇化的内在联系 迁出区生态环境退化问题。总之，城镇化和生态 生态移民是指由于生态环境恶化，导致人们 移民是人们对社会环境、经济环境和自然环境的 [收稿日期]2007—07—18 [基金项目]青海师范大学2007年度校级科研项目 [作者简介]1．王小梅(1965一)，女，汉族，青海乐都人，青海师范大学教授。 2．高丽文(1968一)，女，汉族，山西河津人，青海师范大学讲师。 一 6一 有效选择，是经济主体一人口为摆脱大量负面经 民能够接触到更多的市场信息，为他们进行产业 济行为，实现其经济效益最大化而做出的抉择。 转移增加了机会。其次，可获得较多的教育机 这种行为恰好反映了E．S李迁移理论的中心思 会。生态移民与城镇建设相结合，不仅方便了牧 想。E．s李认为，与迁出地、迁人地、障碍因素、 民子女上学，也为人们接受新的科学技术知识提 单个移民有关的因素，均会影响迁移者对原居住