成都郫都区法治政府建设实施方案.docVIP

成都市郫都区法治政府建设实施方案 （2017—2020年） 党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，十八届四中全会对“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作了全面部署，意义重大、影响深远、任务艰巨。为落实中共中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于法治政府建设的相关要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府建设，结合我区实际，制定本实施方案。 一、加快法治政府建设的总体要求、工作目标、实施步骤 为认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、中共四川省委、四川省人民政府《关于印发四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的通知（川委发〔2016〕25号）、《成都市法治政府建设实施方案（2016-2020年》的要求，结合我区实际，制定本实施方案。 （一）总体要求 加快法治政府建设工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府建设“双创高地、生态新区”的发展定位，围绕建设“改革开放先行区、创新创业示范区、转型发展样板区”发展目标，加快法治政府建设步伐，努力为建设“创新郫都、智慧郫都、法治郫都、健康郫都 、书香郫都和生态郫都”提供坚实制度支撑和有力法治保障。 （二）工作目标 通过进一步转变政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，规范公正文明执法，优化政务环境，依法有效化解社会矛盾纠纷等，力争到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 （三）实施步骤 1. 全面实施阶段（2017年-2018年）。到2017年，各镇人民政府（街道办事处）和区级各部门依法行政水平明显提升，法治政府建设制度机制基本健全；到2018年，基本完成系列《纲要》、《方案》确定的各项工作任务，全面步入法治轨道。 2. 提高完善阶段（2019年）。2019年进一步巩固提高，实现法治政府基本建成的阶段性目标，全区政府治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 3. 总结验收阶段（2020年）。2020年下半年，区委、区政府组成专项检查组，对全区法治政府建设成果进行全面验收总结。 二、明确任务，落实要求，全面完善法治政府建设工作目标 （一）依法全面履行政府职能 1．深化行政审批制度改革。 （1）进一步清理减少行政审批事项。对全区行政审批事项一年一清理并动态调整，实现行政审批的规范运行。围绕减程序、减时限、减费用，有步骤地推进行政审批事项的清理、取消、调整和下放，做好下放事项的衔接落实，实现集中办理，提高简政放权的含金量。清理规范行政审批条件，严禁增设违反上位法的其他条件。［区编办（区审改办）、区政府法制办、区政务服务办，各镇人民政府（街道办事处）、区政府各部门按职责分工分别负责。任务分工中除分别负责外，列在首位的为牵头部门，下同］ （2）精简优化行政审批流程。2017年依法取消一批行政审批项目的初审环节。推动“互联网＋政务服务”，完善区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，进一步推动行政审批综合效能提升。全面推行行政审批事项一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。［区政务服务办、有行政审批职责的区政府部门，各镇人民政府（街道办事处）、区政府各部门按职责分工分别负责］ （3）深入推进投资审批改革。严格执行国家、省、市发布的《政府核准的投资项目目录》。保留的投资项目审批事项根据省市部署纳入统一的投资项目在线审批监督平台，实现省、市、区三级投资项目全程线上并联审批。［区发改局、区政务服务办、区级有关部门负责］ （4） 全面清理行政事业性收费项目和政府性基金项目。编制公布全区政府性基金、行政事业性收费和涉企行政事业性收费两张清单。凡是没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的政府收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消。［区财政局、区发改局、有收费基金项目的区政府部门］ （5）清理规范行政审批中介服务事项。破除垄断，规范收费，发布行政审批中介服务事项清单。［区政务服务办、区发改局、区级有关部门负责］ （6）推进相对集中行政许可。加快推进区行政审批局的组建，实现行政许可事项的集中审批。［区编办（区审改办），区政务服务办、县级相关部门负责］ 2．大力推进清单管理制度 （7）深入推进权力清单制度。按照省上统一部署要求，进一步优化、完善区政府各部门以及镇政府的行政权力清单，做到法无授权不可为。［区政府法制办、有行政权力事项的区级部门，各镇人民政府（