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.镶警社区· 你制下城郊大型居住社区治理的财政困填研究一一以上海市宝山区大型居住社区为主萎满查对自在I~n:佛
文2脏编号: 1009-6∞0(2015)09-0071-04
中团分类号: C916 文献标识码: B
doi : 10.3969/i .issn. 1009-6000.2015 .09 .011
作者简介:杨红伟.上海大学社会学院讲师.
镇管社区体制下城郊大型居住
社区治理的财政困境研究
一一以上海市宝山区大型居住社区为主要调查对
象
Fiscal Dilemmas of Large-Sized Suburb Residential
Community s Governance in Town-Governed
Communities System: A Survey of Large-Sized Residential
Communities in Shanghai Baoshan District
杨红伟
Y胁JG Hongwei
摘要:
镶管社区是城市大型居住区建设中出现的基层行政体和J~J新，财政资金的安摊对其具有根本性
的意义。 镇管社区所采用的资金保撞机和IJ 对六!lQ 居住社区的运行起到了良好的促造作用，但囱
于这-体制I)if处于试验阶段，其中也蜀施-皇~~!待解决的问题。完善镶管社区的财政体制的关
键，在于超越财政资金的筹格与运用*~善，从更广洼的!t度，妇产业、住房政策、 横f句财政公
平、治理改革、行政体制创新等方面，来综合解决大型居住社医治理的财政困境。
关键词:
镇管社区 ; 大型居往往区;财政困填
AbJtnd: Towu-govcm创 colllmunities ìs an ìnnovation of gr阻sroou social admínistration in the large-
liud suburb re sidential c Ollllllunìties, in whìch fiscal arrangement is rundamenul . Town-govemed
communitics adoptcd some mechanisms to ensure I.he funds needed , which promotcd tbe operation of
large-siud ICsidenlial communilies. But th町erem副n some urgent problems. Tbe key to improve the fi scal
system of lown-govemcd communìti白， is 10 transcend tbe revenue and cxpense of fiscal fund. Tbe fiscal
dilem.mas should be 盹lvcd synthetìcally in thc persl到clives of industry plan , bousiDg policy, borizonlal
由民al faìrne钱govemance reform,adminìstrative innovation，阻d 姐。n.
Key wonb: town-govcrnedωmmu因自; largc-siud lC$identìaJ ∞mmunities; fis
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