“安倍经济学”的“第三支箭”——看日本财政改革的困难和政治斗争中的妥协.pdfVIP

货商树i:考考 2014 年第白期(总第 26扫期) • ..~酬嗣-…~ -‘咆觑画画醺-回… 要?告经挤学的第三文箭 一一看日本财政改革的 困难和政治斗争中 的妥协* 财政部财政科学研究所 田 远 摘 要: 2014 年6 月 24 日，安倍政权在临时内阁会议上通过了作为今后日本经济 增长风向标的 新经济成长战略和经济财政运营与改革的基本方针2014一一从 通货紧缩向良性循环扩大迈进 (即骨大方针 2014 ) 。至此，日本的经济财政运营 便与安倍内阁的基本方针联系得更加紧密。 本次的骨大方针在确定从准备实行 农业医疗到雇佣规制改革①等具体经济成长战略的同时， 也明确提出了下调有效法 定税率②等日本国内一直期待和争论的问题， 从而在世界范围内引发了较高的关 注。对于这次新出台的长达92 页的具体改革和实行方案草案，国际上已有很多点 评和褒贬。本文旨在结合日本当前政局情形来分析政策的筹划出台过程，以求在 鸟瞰安倍政权或者说日本政局的同时，对此次和今后继续出台的安倍经济学 方 案有一个背景上的了解。 关键词:日本财政; 安倍经济学;法人税 中固分类号: FI3/17 文献标识码:A 文章编号:2095 - 3151(2014 )57 -0024 - 06 • 文中部分内容摘译自自民党干事长石破茂2013 年7 月 11 日子静冈车站的街头演讲，以及前财务大巨额贺福志 郎 2014 年 l 月 16 日于名护市宫里区的街头演讲。 ① 2014 年6 月 1 3 日，日本政府规制改革会议向安倍提出了包含235 个项目的规制缓和方案的报告。政府在承 诺将此报告内容在新成长战略中体现的同时也开始着手制定规制改革实施计划并在27 日通过内阁决议。在医 疗方面， 以保险诊疗和保险外的自由诊疗并用的混合诊疗为主体，新设立了根据患者希望可追加诊疗项目的患者 申出疗养(暂定名)制度。同时通过手续精简缩短医疗保险的手续时间， 增设医疗机构。在农业方面， 对于手握日本 各地农业协同组合领导权的全国农业协同组合中央会(JA 会中)的现有运营方式和制度明确提出需要从根本架构 上全面重新认识和调整，争取对其权利缩小后规划出新的运营体制。 对于雇用规范化改革主要强调了对存在已久的 时间外工作薪酬支付以及对于长时间劳动的规范化的解决措施和实施决心，以期恢复 多 数企业员工的工作热情。以 上内容归纳自M20l4 年6 月 13 日第 35 回内阁会议记录。 ② 即日本的企业所得税。英文表记为 nonnal effective staωωη tax rate。 包含法人税、住民税、事业税三个税种。 在日本地方，事业税通常还要再征收地方附加税，称为地方法人特别税，所以公式又演变为:法定实效税率=[法人税 i 率 x ( 1 +位民税率) +事业税率 x (l+地方法人特别税率) ) / [ I +事业税率 x (1 +地方法人特别税率)]。 - 饭 安倍经济成长战略中的一环，在税制方面，对 -、日本经济复苏与财政调节 ( 一)当前日本经济复苏的形势。 子设备投资促进税的地设、①和为鼓励民间企业 众所周知，安倍政权自称以摆脱经济危机、 扩大研究开发投资，从而强化中长期的日本经济 促进日本的经济再生为首要目标。 于是，以推行 竞争力而计划实行的研究开发税收优惠③等，甚 大胆的货币政策(bold monetarγpolicy) 、灵活的