山东省级财政和17市级财政农业支出效率的比较分析.pdfVIP

第27卷第4期 青岛大学学报(自然科学版) V01．27No．4 0 Science NOV．201 4 2 14年11月 OF UNIVERSITY(NaturalEdition) JOURNAL QINGDAO 文章编号：1006—1037(2014)04—0054—05 doi：10．3969／j．issn．1006—1037．2014．11．12 山东省级财政和17市级财政农业 支出效率的比较分析 朱秀芝，张东玲 (青岛大学经济学院，青岛266071) 摘要：基于现代农业经营体系的视角，从农业的财政投入和产出两个方面，利用数据包络分 术效率、纯技术效率和规模效率。结果表明，两级在2007年--2012年的财政农业支出效率 都有一定程度的波动。DEA投影分析表明某些市生产要素投人冗余是导致其农业效率低 下的主要原因。 关键词：财政农业支出；农业绩效；DEA分析 中图分类号：F224 文献标志码：A 近年来山东省农业基础设施逐步完善，科技投入不断增加，劳动力素质逐渐提高，但作为农业大省，依然 处于粗放式的农业经营方式和现代化进程相当缓慢的阶段，农业效率问题成为关注的焦点。杨杰n]通过生 产性服务业与农业效率提升的关系研究指出，山东省的农业生产效率尚处于一个较低的层次，与其它几个农 业大省相比，山东省农业生产效率只处于中间水平，这与山东省目前的经济发展水平是极其不协调的。刘新 究结果表明山东省各地区间农业的发展并不均衡，部分地区的农业生产要素投人仍然存在着低效和冗余。 年的财政农业支出绩效进行比较分析，并据此提出提高山东省财政农业支出效率的建议。 指标选取和数据来源 1．1模型选取 DEA(数据包络分析法)具有方便实用的优点，因此本文选用DEA来计算农业效率。把每一个被评价 的经济体作为一个决策单元，通过对投入产出指标的分析，确定有效生产前沿面，并根据各决策单元与有效 生产前沿面的距离，计算出每个决策单元的效率值，辅助决策。DEA的基本模型有2种形式，固定规模报酬 模型(C2R模型)和可变规模报酬模型(BC2模型)。 1．2指标选取 利用DEA进行效率分析时，需要考虑投入和产出两个角度，即既定投入下的产出最大或既定产出下的 投入最小。本文所研究的农业效率主要着眼于财政农业支出资金的使用[3]。农业的发展需要固定资产投 入、资本投入、人力资本的投入和政策扶持，而农业绩效的衡量则依赖于农业产值的提升和农民生活的改善。 政策扶持的定性指标不易量化Ⅲ，加之为了避免指标间共线性的问题，选择农业机械总动力(万kW)、农作 型来进行农业绩效的测算。 收稿日期：2014—09—23 作者简介：朱秀芝，女，硕士研究生。 第4期 朱秀芝，等：山东省级财政和17市级财政农业支出效率的比较分析 55 1．3 数据来源 本文的数据均来自于《山东统计年鉴》(年鉴均来自山东统计信息网)，并经过了计算整理。由于财政农 的基本原则，统计整理了2007年--2012年省级和17个市级的数据，并利用农产品价格指数进行了调整。 2农业效率水平测算 2．1 2012年农业效率测算 1)农业效率的整体比较 效率值(TE)、纯技术效率值(PTE)和规模效率值(SE)E8|，如表1所示。 从表1中可以看出，2012 年，省级的农业技术效率为 表1 2012年省级及17个市级的农业效率比较 0．829，并未达到DEA有效， 这说明省级财政在农业投入产 出方面仍有较大的上升空间。 但在农业技术效率方面总体表 现不错，各市之间表现比较均 衡，没有出现两极分化严重的 现象。而且经济发展水平较高 的济南和青岛两市均为DEA 有效，实现了财政农业支出的 高效率。 农业技术效率只是从整体上对省级及17个市级的农业资金使用效率作出评价，通