税收政策对环保企业的影响及对策探析.pdfVIP

刘虎：税收政策对环保企业的影响及对策探析 城市资源与环境 税收政策对环保企业的影响及对策探析 刘虎 (武汉光谷环保科技股份有限公司，湖北 武汉430051) [摘要]随着工业经济的不断发展和人口压力的与日俱增，导致资源消耗过度、环境污染日趋严重，通过税收优惠政 策促进环保企业发展对实现经济社会可持续发展有重要意义。但目前我国环保税收体系还不完善，税制结构不合理，税收优 惠倾向效果不明显等现象突出，本文针对当前税收政策中出现的问题，分别从完善税收机制、合理设计税收内容、创新税收 优惠政策等方面有针对性地提出合理化建议，以期为充分发挥税收职能、促进环保企业健康发展提供新思路。 [关键词]税收；环保企业；影响；对策 [DOI]10．13939／j．cnki．zgsc．2015．47．169 升进行税收优惠的补偿，影响了新型环保技术的发展。再比 1 现行税收政策对环保企业的影响及存在的问题 如消费税，目前我国并未将污染类消费品纳入征收对象，比 现行税收政策对环保企业的影响主要包括两点：一是通 如电池、塑料制品、电子产品等，也没有对许多不可再生性 过限制性税收政策，如征收资源税等可以抑制污染型或资源 资源及重要战略资源起到限制消费作用。 消耗型企业；二是通过鼓励性税收政策支持节能技术创新、 2加强环保税收政策构建的对策分析 促进环保企业发展。目前我国有关向环保倾斜的税收政策还 不是很完善，具体表现在以下几个方面。 2．1完善现有税收机制，加快环保税法体系建设 1．1现行税收体系不完善，环保税收法律层次较低 不断完善现有税收机制，需要结合当前我国发展战略目 完善的税收体系对促进环保企业发展、降低环境污染有 标以及环保企业的实际需求，通过两个方面加强税收体系建 重要意义，但是目前我国还没有建成系统的税收政策体系， 设。一是在现有的基础上不断改进税收体制，在资源税方 尤其是环保税收体制还不健全，一方面表现在与环境保护相 面，扩大资源税征收范围，将土地、森林、河流等自然资源 关的税收只是分散在其他税种当中，如资源税、消费税、城 列入征税范围内，合理设置计税依据，引导企业加强对节能 市维护建设税等，针对性较强的环保税种建立尚不完善；另 技术的创新和改进；在增值税方面，根据资源综合利用和环 一方面表现在与环保有关的税收政策之间的关联性较弱，没 境保护的需要进一步扩大增值税即征即退范围；在企业所得 有形成共同作用，不利于促进环保企业发展。同时，现行的 税方面，对于环保型企业实行适当延长企业所得税免征、减 税法大都是停留在暂行办法、条例层面，法律层次相对比较 征时限，减轻高投入低回报的环保企业税负。目前所得税优 低，难以树立其威严性和维持稳定性。 惠虽然其减免期限较短影响了实际政策效果，但是在构建绿 1．2税制内容设计不合理，环保税收缺位 色税收体系中仍然起到了支持性作用。二是引进新的税种， 我国现行的税收制度在内容设计上还存在不足，缺乏独 如环境污染税，对于粗放型企业通过征收重税等方法，抑制 立的环保税收，使得税收政策实施不能达到预期效果，尤其 其对环境的污染。要加快环保税法体系建设，不断提高税收 是现行的几大税种都或多或少存在不合理之处，如资源税要 法律的权威性和稳定性，通过提升税法层次充分发挥税收的 求按资源销售量计税，而不是按实际的生产量计税，这就容 法律效力，同时可适当地给予地方～定的税法设定权限，便 易导致滥用资源现象发生，造成资源浪费。再比如企业所得 于更好地结合当地环保企业发展制定税收制度。 税方面，环保项目投资经营的所得虽然可以享受企业所得税 2．2合理设计税制内容，建立环保