税收治理的模式嬗变.pdfVIP

锯钎研宪考考2016年第9期(总第2713期) 括政府部门和各类企业的涉税数据传递制度，解 类似于证券交易过程中直接扣缴相应税费。 决信息的法定获取难题，并对通过法定渠道所获 5．推广标准代码体系。建议围绕公共代码 取数据的有效性予以立法支持。 标准、税收数据标准管理办法、外部数据交换标 3．逐步推进建立大数据治税平台。我们应 准、税收数据采集规范、税收数据加工规范、税务 告别“数据小农”心态，把数据负担变成数据红利。 数据安全管理标准，开展大数据标准建设，并在 目前可以有两个努力方向：一是国家层面出台法 提供涉税信息的各部门推广应用，解决信息互通 律强制行政部门之间信息共享，类似子美国政府 共享问题。 颁布的“最小数据集规则”；二是对于行政部门以 6．建立健全税务系统复合型人才库，强化 外的其他协税主体，按照资金信息流源头控制规 培训。不管是税务部门还是提供数据的政府部 则，设立法定协税主体，并明确相关权责。这类协 门，信息化专业人才都是保证大数据应用顺畅的 税主体以金融机构为主，但考虑到资金结算形式 基本前提，税务部门仍需要大量精通税收业务和 的多样化，如余额宝、微信支付等形式的存在，这 信息化的复合型人才，否则就面临“有数据取不 些平台的资金结算数据也应纳入数据库系统。等 出、取出不会用”的局面，造成大数据库的浪费。 条件成熟，将实现与企业等微观主体的实时联网。 7．尝试利用数据挖掘技术、机器学习算法 4．运用互联网技术辅助控管税收。税收部门 等技术，扩展税收治理应用。进一步优化风险识 可以利用推行互联网+税收的契机，在网络交易和 别模型；利用海量的微观数据预测宏观经济指 网络支付平台强制性加载税收监控插件，在监管交 标，提升税源监控和分析质量；建立与纳税人需 易数据的同时直接实施税款的源泉扣缴，这个过程 求相匹配的高效纳税服务体系。 税收治理的模式嬗变 孙 静 刘尚希 摘要：税收治理模式将演变为大数据治税，也即：应用大数据思维方式进行税收 征管的全面变革。本文从大数据理念、大数据平台、大数据技术三个方面，阐述大 数据治税的三个基础设施，提出推行大数据治税的应用基础和适用领域。 关键词：大数据理念；大数据平台；大数据技术 2015年9月30日，国家税务总局提出“互联革，也即大数据治税。如果我们不能正确认识大数 网+税务”行动计划，凸显税收治理的未来走向是 据时代的理念和方式方法，就会对大数据税收治理 应用大数据思维及方法进行税收治理的全方位改 的方向认识不透，对大数据税收治理的应用基础认 锯箭石哥宪孝考2016年第9期(总第2713期 识不深，对大数据税收治理的适用领域认识不清。 和互联网都是储存、使用、展示数据的媒介。大 文章就这三个方面对大数据治税展开探讨。 数据治税将引致税收治理方式的根本性转变。 一、大数据治税的三维导向 如果把大数据视为制度基础设施，大数据治税需 计算机的普及，解决了信息的机器可读化和 要从理念上破除传统治税思想，建立新的思维导 数据的可算化问题，互联网则解决了信息传递和 向。总体看，大数据治税主要体现在理念、数据 信息服务问题。从本质上看，计算机等硬件终端 收集和技术处理方法三个维度，见图1。 数 据 税 图1大数据治税三维导向图 (一)大数据理念。