第4章 土地征收管理2课件.ppt

第四章　土地征收管理 ;第一节　土地征收概述 ; 土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为（2004年）。 征收土地是一种国家行为，是法律授予政府专有的权力，除了国家可以依法对农民集体所有的土地实行征收外，其他任何单位和个人都无权征收土地。 土地征用则是指国家依据公共利益的需要强制取得民事主体土地使用权的行为。 ; 1．征收主、客体的确定性 征地是是政府专有权力，只有国家才能在征收土地法律关系中充当征收主体，因为只有国家才享有征收集体所有土地权利。 2．征收过程的程序性 征收土地必须按照法定程序办理，并且必须依法取得批准。 ; 3．征收行为的有偿性 征收土地与没收土地不同，它不是无偿地强制地进行，而是有偿地强制地进行。被征收土地的集体经济组织应当依法取得经济上的补偿。 建设征收土地与土地征购不同，它并不是等价的特种买卖，而是有适当补偿的征收。所谓适当补偿就是严格依据土地管理法的规定给予补偿，征地补偿以被征收土地单位的农民生活水平不降低为原则。; 4．征收性质的强制性 土地征收的前提是社会公共利益需要，带有强制性，被征地单位必须服从，不得阻扰。 5．征收行为的公开性 征地行为必须向社会公开，接受社会的监督。特别是土地征收方案的公告和公开，可以增强征收土地的透明度。 6．权属转移性 国家建设征收集体土地后，原来属于集体所有的土地转变为国家所有。 ; 1．要严格维护土地的社会主义公有制原则 （1）集体土地所有权受法律保护 （2）国家建设征收集体所有土地，征收后所有权属于国家，用地单位或个人只享有土地的使用权。 2．十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的原则 （1）要加强规划、严格管理、控制各项建设用地； （2）要优先利用荒地、非农业用地，尽量不用耕地； （3）要优先利用劣地，尽量不用良田，凡是有以利用的，不得占用良田，尤其不得占用菜地、园地、天然养鱼塘等经济效益高的土地； （4）加大土地监查和土地违法行为的打击力度，切实制止乱占耕地和滥用土地的行为。 ; 3．要兼顾国家和集体利益原则 征收土地补偿标准要兼顾国家和集体的利益。征地是一种国家行为，也是农民对国家应尽的一种义务，不是农民向国家“卖地”。 国家征用的土地再出让时，决定不同地价的级差地租是国家投资形成的，原则上这项收益应当属于国家。征地补偿以使被征地单位的农民生活水平不降低为原则。国务院根据社会经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 4．征收土地要符合法律规定原则 征收土地要符合土地管理法，要符合环保、矿产、水土保持等方面的法律、法规。要保护和改善生态环境、防止土地沙化，严格审批权限、程序办理。 ; 征收土地程序： 首先在调查研究的基础上制订征地方案上报审批，征地方案批准后进行公告，征求被征地单位农民的意见；办理征地补偿登记；拟定征地补偿、安置方案并公告听取意见，并根据意见修订征地补偿、安置方案；修订后的补偿、安置方案经县级人民政府批准后实施。;第二节 土地征收的审批 ;一、土地征收的审批权限 ;一、土地征收的审批权限 ;一、土地征收的审批权限 ;二、征地审批与农用地转用审批关系 ;第三节 土地征收补偿和安置 ;一、征地补偿费用的概念、构成;二、征地补偿的步骤 ;二、征地补偿的步骤 ;二、征地补偿的步骤 ;三、土地征收的补偿标准 ;三、土地征收的补偿标准 ;三、土地征收的补偿标准 ;三、土地征收的补偿标准 ;三、土地征收的补偿标准 ;三、土地征收的补偿标准 ;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;四、关于土地征收补偿标准制定;五、关于被征地农民安置途??? ;五、关于被征地农民安置途径