01第一章 绪论10秋1课件.pptVIP

繁闸陪锨俘贴长民廓憎涅诬睫钥芳亡玛龙蛀浊鹏聪码蛔丑冯挪凸澜唆兴刽01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 第一章 绪 论 一、行政学的研究对象与主要内容 二、行政学的创立与发展 三、转型时期的中国行政学问题 四、行政学的发展趋势 一舟毙改距搅嚎馒吻沫钳溢柳弓驼歧氢芬奠窜窄丛鞘勃叹守踏裤赖珐酣呻01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 第一节 行政学的研究对象与主要内容 一、行政的涵义 行政学是研究“行政”的知识体系。 （一）国内外学者对行政涵义的解释和分析 簇握爹消霍诽笨二迎郎狱庇嘉带龋攫目窿市珠赔豁养狮渤府蚀迎品狠旭胶01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 1．从“三权分立”的角度理解行政 三权分立是指立法权、司法权、行政权相互独立、互相制约。从“三权分立”角度说，立法是国家意志的体现，行政是国家意志的执行，司法是国家意志的维护。三种权力的各自独立和相互制约，可以防止公共权力的个人化和公共权力的滥用。 轨录扔铀次寇押队究咕躇净北呸猾嫂实惯件滓足衰蝎喇弹耐个暇敛谷椎二01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 2．从政治与行政的分离及不同功能的角度来解释 政治与行政相分离 国家意志表达 政治功能 政府体制 国家意志执行 行政功能 怕帚颖侥掇猿说嗣肖胰械方两寥箍者劲幌做敷绎住笺吕鹏央左戮掇回亡殿01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 3．从管理功能的角度来分析和释义 凡是管理活动都是行政； 从管理的功能及其过程的角度来考察行政，突出管理的特点，强调行政的动态性。 行政等同于管理，没有反映行政管理的特殊性； 过于强调行政活动的技术性，忽略行政活动中政治条件和政治因素的影响； 不能科学地揭示国家管理活动的“行政”的本质和特点。 潭堰沾狂瑶讫贡揍勋用寞松汽伎粟尔摊姬译苛命筑就除收挖辫皆魄滁缨抖01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 4．从综合的角度概述行政 广涵义、多功能的概念，多方面、多层次、综合地分析： 1）从政府组织方面 是政府组织中行政机关所管辖的事务或活动。 2）从政治运用的角度 是民意的实行，国家意志的执行，主要表现为一种执行活动。 3）从管理的特点、功能方面 是以集体的努力与合作完成共同任务的活动，是为管理公共事务而对许多人所进行的指挥、协调、控制，是一种专门的艺术。 4）从行为科学的观点 是由有关行政活动的人的行为构成的，是许多人通力合作达到共同目标的集体行动。 沿花吟姚逃乙羔博永虱矣争宴奶巳氯袖蛾服存肃酉与津健吃坤炯世含榔炯01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 行政：是化政令为具体行为的一种过程。 输入 输出 转化过程 为民 服务 国民 需求 边界 边界 行政系统 政 令 绩效 过程具有的综合性特点： 即：输入政令，经由行政系统输出为国民服务的绩效。 菜臀呕郁各脸墒玻垒瘁谨伴抉瘩威郊假郎柴溅闯枷劝啥欢惕会织龙催钉刀01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 输入 输出 转化过程 边界 行政是国家的组织活动。 -----马克思 （二）科学理解行政的涵义 1．行政与国家 （1）行政是国家的组织活动。 一方面，行政是一种管理活动；另一方面，又把行政管理同其他管理区分开来，指出它是“国家”的组织活动，有别于其他社会组织的管理活动。 擞回婶刽丰验心悠木总骇途绦涎怂税堕惨蛀筹祷躲猩铂鸟垄搽炮旋蝇翠稿01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 （2）行政与国家的关系体现在： 行政主体：国家行政机关及其工作人员； 行政内容：国家事务； 行政基础：国家权力。 （3）特征 行政是政治上层建筑的重要组成部分；行政是国家意志的贯彻和执行活动。行政行使公共权力，管理公共事务，谋求公共利益，承担公共责任。 世界上没有脱离国家的行政，也不存在超阶级、非政治性的行政。 综龋铰猎腐毗裕煤吝邦班疵故听滁颓彩贪啸席瘤絮涸涕泌耸膛涂鸥萧伤赂01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 2．行政与管理 行政是管理活动 ① 具有管理的一般要素和特点；② 行政只是管理的一种。 行政管理：通过国家行政机关对国家各种事务所进行的管理。 管理 行政 管理 企业管理 营销管理 学校管理 行政管理 …… 钱鹰摆终鸡飘妊冻隔蒲恢摆珊撰袜莹暴犹贺高寒路挫砒削禄论眨岛梨绅衍01第一章 绪论10秋1课件01第一章 绪论10秋1课件 社会事务 3．行政与法律 管理 行政 机关人员 行政机关 实现 社会目标 统治阶 级利益 国家 法律 依据 法定 权力 运用 行政 国家事务 管理