《中 国金融分析与预测-96金融金皮书 （1995～1996）》.pdfVIP

第 1 页 序 言 从传统计划经济体制 向社会主义市场经济体制转变，是促进 中国国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步 的关键 。在建 立和完善市场经济体制中，金融的作用越来越重要，金融市场与经 济周期变动的关系越来越密切，金融体制和政策对企业经济运行 的影响越来越大。 年开始的治理整顿和 年年中开始的 加强宏观调控，是 以紧缩货 币、抑制通胀为重点。 年是中国上一轮经济周期 的调整阶段 向新一轮周期 的 上升阶段过渡 的年份，又是“八五 ”计划扫尾和“九五 ”计划起步 的 第一年 。在这个转变过程 中，金融的作用十分重要 。深化金融体制 改革，调整金融政策，是当前 中国经济走 出低谷，逐步 回升 的迫切 需要。 为了使中国经济平稳地实现周期转换，从低谷走向回升；为了 更好地发挥金融在市场经济中的作用，仅就若干重要金融问题谈 谈笔者个人看法，就教于金融界、企业界和学术界同仁。 第 2 页 一、金融形势严峻，需要深化改革 年年 中政府加强宏观调控 以来，整顿 了金融秩序，抑制 了投资规模 ，增加 了外汇储备，实现 了经济 的平稳 回落，成效显著。 但也不可否认，在这个过程 中，通货膨胀居高不下，企业资金紧缺， 金融市场形势严峻，不容乐观： 企业资金紧缺，互相拖欠十分严重。中国国有企业负债率 很高，达到 ，其 中流动资金 以上靠银行贷款。由于资金紧 缺 以及体制上 的原 因，企业之间互相拖欠十分严重 。这种所谓“三 角债 ”，前清后欠 ，越拖越长 ，越欠越 多，不仅拖垮 了企业 ，而且使整 个宏观经济运转 困难。 游资数量巨大，资金浪费严重。中国是资金紧缺的国家， 但 资金利用率较低 ，浪费严重 。目前社会上一方面资金紧缺 ，另一 方面却存在大量游资。据估计达 亿 亿元 。这一部分 从计划经济体制 中逃逸 出来而未能进入市场经济轨道 的资金资 源，在市场上追逐高额 回报，利用率不高。 银行不 良资产增加，经济效益下降。目前，银行呆帐约 多亿元 ，由企业破产等形成的坏帐约 多亿元 ，总数达 到 亿元 ，超过了银行的资本金几倍 。由于国有企业效益下 降，亏损增加，银行不 良资产还在继续上升。 年上半年 ，银行 已经 出现全行业亏损 。除中国银行海外业务盈利外，各个专业银行 经营困难 ，普遍亏损。 非法集资、地下钱庄、挪用公款等现 象屡禁不止 ，金融秩 序混乱的情况还没有从根本上解决。 当前金融市场存在 的问题，原因是多方面 的，既有浅层次的或 偶发性的原因，也有深层次的体制性的原因。体制性原因是主要 的。 第 3 页 为 了缓解严峻的金融形势，发挥金融对经济 的促进作用，当前 需要进一步加快金融改革 的步伐 。这里特别重要的是加快政策性 银行 向商业性银行转变，加快行政化信贷制度 向市场化信贷制度 转变，加快 国内市场与国际市场接轨，加快金融改革与其他改革配 套。 在经济政策上，要研究宏观调控的力度 。政府 的财政政策和货 币政策 ，必须根据市场变动经常调整 。当市场投资过旺、经济过热、 通货膨胀严重 时，应实行紧缩政策；相反 ，当需求不足、市场萧条、 经济下滑时，则应适度放松货币信贷政策，以发挥宏观调控 的作 用。政府根据宏观经济环境和市场变动情况，实行灵活的财政政策 和货 币政策，及时调整财政政策和货 币政策，是加强和改善宏观调 控的需要。中国已实行将近三年 的紧缩货币政策。目前企业资金 十分紧缺，客观经济发展要求适