雷波县代职代课教师问题的应对策略研究.doc

雷波县代职代课教师问题的应对策略研究 课题负责人：杨洪卫 课题成员：孙世东 黄 勇 一、课题背景　　代课教师，泛指在农村学校中没有事业编制的教育系统中很特殊的一类群体是特定历史时空下的产物代课教师是基础教育领域师资补充，为基础教育的长足发展做出了巨大贡献。但是，由于缺乏规范管理，了一系列与代课教师相关的问题，如薪资标准过低、社会保障不充分、没有健全的考评和培训机制、聘用和解聘过于随意的。汪洋用“血淋淋”三个字形容的处境代课教师问题基础教育领域长期以来的热点和难点问题县地处四川省西南边缘的横断山脉东段小凉山，境内地形复杂，山地面积占全县幅员85.8%，最高海拔4076米最低海拔325.2米溪纵贯，地势险峻高低悬殊路要翻山越岭。农村教育面貌发生了巨大变化:17.2，小学为1:21，我县初中、小学单是教学人员就差252人。而实际114个教学点根本无法按师生比的标准来配备教师，很多教学点没有公办教师，只能靠请代课老师来维持教育教学。我们以卡哈洛片区2013年秋季学期上报的学校师生数及需求代职代课人员汇总表可一斑窥全豹。 学校名称 班级数 学生数 住校生数 公办 教师数 需代课教师数 需代职人数 合 计 128 4412 1573 114 106 27 卡哈洛中心校 10 438 230 22 0 2 洗马村小学 8 380 0 5 12 0 卡坪村小学 2 64 0 0 2 0 体格村小学 4 71 0 0 4 0 松龙村小学 3 65 0 0 3 0 卡哈洛村小学 1 30 0 0 1 0 大伙地村小学 2 38 38 2 0 1 元宝山中心校 22 910 460 27 14 10 二坪子村小学 3 65 0 0 3 0 跑马村小学 1 33 0 0 2 0 椅子村小学 2 71 0 0 4 0 宝山村小学 5 139 0 0 5 0 田坝村小学 2 63 0 0 4 0 拉租村小学 5 157 0 0 5 0 打古村小学 5 139 0 0 5 0 曾家湾村小学 2 56 0 0 4 0 衣口口村小学 3 87 0 0 3 0 九九房子村小学 1 16 0 0 2 0 王家田坝村小学 1 16 0 0 1 0 马桑坪村小学 1 16 0 0 2 0 大岩洞中心校 8 316 229 10 2 4 大岩洞村小学 3 50 0 0 3 0 中沟校点 2 34 0 0 2 0 中南村小学 2 33 0 0 2 0 兰家湾村小学 2 26 0 0 2 0 刺竹坪村小学 1 14 0 0 1 0 岩脚中心校 8 330 236 14 2 4 高山村小学 1 40 0 0 2 0 米沙村小学 1 30 0 0 2 0 齐洛村小学 2 50 0 0 2 0 瓦吉村小学 2 90 0 0 4 0 云山村小学 3 120 0 0 6 0 卡哈洛中学 10 425 380 34 0 6 根据《中共凉山州委机构编制委员会关于调整雷波县中小学教职工编制有关事项的通知》（凉编委〔2012〕159号），核定给我县的中小学教职工编制为2050名。为此，雷波县教育局综合地方实际情况和附加编制因素，于2013年2月向县政府上报并拟定了聘请代职代课人员的办法： 1、中学不聘请代课人员，只聘请门卫、炊事员、学生生活管理员、营养餐后勤人员。 2、小学乡中心校、完全小学每班按2名教师配备，村小和校点按每班1名教师配备，有寄宿制的学校，炊事员按100名学生聘请2名，营养餐后勤服务人员中学每所配备2名，小学中心校、村完小按每所1名配备。 3、需聘请代课教师数量测算：（1）村小每班按1名教师计算，210个班级，现有22名正式教师，需聘请188名代课教师。（2）完小每班按2名教师计算，89个班级需要178名教师，现有104名正式教师，需要聘请74名代课教师。（3）乡中心校每班按2名教师计算，500个班级需1000名教师，现有938名正式教师，需聘请代课教师62名。三项合计共需聘请代课教师324名。 4、需聘请代职人员数量测算：（1）营养餐计划后勤工作人员：9所中学每所平均需聘请管理人员、发放工作人员2名，共需18名。小学中心校、完小64所需聘请管理人员、发放工作人员1名，共需64名。（2）门卫：41所寄宿制学校每所1名，需41名。（3）生活管理员：41所寄宿制学校每所2名，需82名。（4）炊事员：11所中学，平均每所3名，需33名，30所小学，平均每所2名，共需60名。四项合计共需聘请代职人员298名。 综合上述所列数据，两项合计共需聘请代职代课人员622名，占全县中小学在职在编人数的33.4%。 四、学校代职代课教师的付出与贡献（