四川省农村宅基地问题调查及思考.pdf

专家视点　　　　　　　农村经济　　　　　　　 　　　　　　2009 年第8 期 四川省农村宅基地问题调查与思考 韩立达　李　谱 　　 [ 摘要] 本文通过对四川省农村宅基地制度进行问卷调查和实地访问, 获得了详实的调研资料、数据 和典型案例, 利用已有的实证和研究成果, 对调研资料和数据进行归类、整理。在此基础上总结、归纳出 了四川农村宅基地制度出现的问题, 揭示其内在原因, 并提出了改革和完善我省农村宅基地制度的具体对 策和建议。 [ 关键词] 四川　宅基地制度　调查 [ 中图分类号] F 3211　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2009) —08—0003 (05) [ 作者] 韩立达　教授　博士生导师　四川大学经济学院　四川成都　610065 李　谱　硕士研究生　四川大学经济学院　四川成都　610065 　　农村宅基地制度是建国以来历次农村宅基地制 镇天灯堡村、广安市城北镇姚家村、南充市永安镇 度变迁所形成的, 具体表现为一系列国家法律法规 青林村6 组、眉山市洪雅水秀村、达州市渠北乡铁亚 及政府规范。宅基地制度包括管理、产权、交易三 村、广汉市高坪镇龙潭村、自贡市富世镇望云村、彭 大组成部分。随着城市化进程的加快, 农业人口向 州市双星村、自贡市和平乡境金胜村、成都市金花 城镇的大规模转移, 国家统筹城乡发展战略的提出, 镇川西营村、广安市石垭镇雷家堡村1 组。每个村平 源于计划经济体制和城乡二元背景下的现有宅基地 均发放问卷35 份, 共发放问卷700 份, 回收问卷685 制度逐渐暴露出很多问题。本课题组试图通过对四 份, 其中有效问卷670 份。 川农村宅基地制度的广泛调查, 结合对农村宅基地 从调查问卷汇总情况来看, 被访者男女比例为 实践现状进行考证与分析, 发现四川农村宅基地制 3: 2; 年龄最小18 岁, 最大69 岁, 年龄段主要集中 度中的问题, 并揭示其原因, 进而提出改革和完善 在21～ 60 岁; 被访者有80% 的人学历在高中以下; 适合城乡统筹发展的农村宅基地制度。 家庭人口1～ 3 人为38% , 4～ 7 人为57% ; 8 人以上 占5% ; 家庭年总收入6000～ 10000 元和10000 元以 一、四川省农村宅基地问题调查分析 上的比重最大, 分别为27% 和39% , 3000 元以上的 为准确反映四川农村宅基地制度现状问题, 我 家庭占 14% , 也有 133% 的家庭年收入在3000～ 们对四川省农村地区进行抽样调查。调查采用问卷 6000 元之间。 调查的方式进行, 共涉及到四川省15 个省辖市, 2 个 1 宅基地利用粗放 县级市的20 个村: 分别是眉山市洪雅金星村5 组、阆 ( 1) 宅基地面积超标严重。根据四川省相关规 中县木兰乡南山村、乐山市武圣乡得胜村、绵阳市 定: “宅基地面积: 每人20 至30 平方米, 3 人以下 新桥乡东华村、资阳县老君镇居士村、什邡县回澜 的户按3 人计算, 4 人的户按4 人计算, 5 人以上的 镇慧剑村、泸州市安宁镇福林村11 社、广元市龙洞 户按5 人计算。”然而, 目前大多数村庄未能执行省 乡回龙村6 组